各级党组织要将留存党费的3％~5％用于基层团建
文件要求，市财政每年在就业再就业经费中划拨相应经费，与团中央划拨给重庆的青年创业就业基金配套。鼓励社会各界捐赠支持共青团开展青少年公益事业，对企业或个人的捐赠款项，按照有关规定在缴纳所得税时予以抵扣。坚持每年彩票公益金市级统筹部分的1．5％用于青少年校外教育活动场所的建设和管理。
文件还在诸多方面推出了重大创新制度安排：
区县（自治县）要根据人口规模配备相应数量的团委专职干部，团委机关人员编制不少于5名。
团的领导机关中层干部的转岗交流要纳入党的干部交流计划，由同级组织人事部门统筹安排，符合条件的要作为党政后备干部培养使用。
可安排符合条件的村（社区）团组织负责人进入村（社区）“两委”班子，并享受相应的经济待遇。
探索创新基层团组织设置模式。要打破地域、单位界限，推动互补性强、有共同利益关系的区域（单位）联合建立团组织；依托产业（行业）协会，组建以产业（行业）为纽带的产业（行业）团组织；采取单建、联建、挂靠等形式，在流动团员相对集中的地方设置流动团员团组织。
积极在“两新”组织中发展团员，努力把社会各阶层优秀青年吸收进团组织。
努力建设学习型团组织和学习型团员队伍。要积极探索新形势下团员管理的新途径新方法，运用互联网信息技术手段，建立团员联系服务平台；建立属地为主、双向互动的流动团员联络管理办法；建立团内关怀帮扶机制，坚持从思想上、工作上和生活上关心帮助团员。
鼓励有条件的“两新”组织团组织配备专职团干部。注重从大学生“村官”中选拔优秀青年从事基层团的工作。
要结合党员干部开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动，在基层团干部中开展“深入青年、深入群众、深入实际”活动，不断锤炼团干部求真务实、吃苦耐劳、勇担重任的作风。
各级团组织要坚持用社会主义核心价值体系引导青年，深入组织开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。
机关事业单位团组织要围绕本部门本单位的中心任务和业务工作，开展公仆意识教育和岗位能力培训等工作，服务机关事业单位自身建设。
“两新”组织团组织要争取业主理解支持，探索发挥作用的途径和方法，服务“两新”组织科学发展。
党团建设同步部署。各级党组织要把团建纳入党建总体规划，在构建城乡统筹基层党建新格局中，大力推进构建城乡统筹基层团建新格局。各级党建工作会议要研究部署团建工作。各级党组织在开展基层党建工作“三级联创”活动中，要同步推进基层团建“三级联创”。乡镇、村两级党团组织换届工作要同步安排。基层党建工作指导员要充分发挥作用，加强对基层团建工作的指导。
党团队伍同步培训。各级党组织要把团干部教育培训纳入党政干部教育培训整体规划，按照“分级培训、分类实施”原则，每5年轮训一遍全市基层专职团干部以及兼职团干部中的骨干；要把团员教育培训纳入全市党员5年大规模培训规划，充分运用党员现代远程教育体系等教育培训资源，开展经常性团员教育培训。
党团阵地同步建设。各级党组织要支持基层团组织建设活动阵地，逐步完善市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级青少年活动阵地体系。把村级组织公共服务中心、城市社区“红岩家园”党员服务中心同时作为基层团组织活动阵地，加强建设，完善功能，发挥作用。大力推动志愿者服务站、青少年维权服务站、青年中心、共青团“青年就业创业见习基地”等工作阵地建设。把基层团建信息网络纳入党建信息网络同步建设，推进基层团建信息化。加强重庆市团校师资队伍和培训设施建设，完善“全国团干部培训基地（西部）”的功能，充分发挥其基层团干部和青年干部教育培训主阵地作用。
要建立健全基层党组织与团的上级组织的联系沟通机制。各级政府和有关方面要重视和支持共青团基层组织建设，政府要编制青少年事业发展规划，并纳入本地经济社会发展总体规划，把青少年发展指标体系纳入政府统计序列，把青少年事业发展项目列入民心工程，每年为青少年办几件实事。
严格考核督查。各级党组织要建立健全共青团基层组织建设的考核督查机制，对基层党建和团建工作实行同步考核，把共青团基层组织建设情况作为基层党建目标考核的重要内容。
11月15日，重庆市共青团基层组织建设工作会议召开，重庆市委副书记张轩表示，加强共青团基层组织建设，是贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的必然要求，是做好新时期党的青年群众工作、推动新阶段重庆科学发展的迫切需要。
她强调，各级党组织要加强领导，切实担负起党建带团建的政治责任，坚持把团的建设纳入党的建设总体规划，每年至少听取一次共青团工作汇报；党组织的主要负责同志、分管共青团工作的同志，要加强工作指导，牵头解决党建带团建工作中存在的困难和问题；要采取有效措施，强化团建工作考核，加强督促力度。
她要求，各级团组织要抓住机遇、乘势而上，主动围绕市委的决策部署，引领青年发挥生力军和突击队作用；要着力夯实基层基础工作，不断加强“两新”组织、城市社区等新兴领域的团组织建设，创新组织设置方式，扩大组织覆盖面；要竭诚服务广大青年，帮助他们解决教育、就业、维权等方面的问题。