经济时评

杨涛

中青在线－中国青年报　　　 2009-12-15 　　　[打印]　[关闭]

    盖幢大楼就敢叫“城”，楼根本不靠山却叫“山庄”，不足10层高的楼也能称“大厦”，类似的情况在全国各地屡见不鲜，但这种现象在辽宁省沈阳市即将消失。12月1日起实施的新的《沈阳市地名管理办法》，首次对建筑物和建筑群命名作出严格限定。（《深圳晚报》12月13日）

    不过是五六层楼高，却号称大厦，消费者笑了；而由政府出面郑重其事地强制规定，楼层达到17层以上的才能叫大厦，全国人民笑了。因为，这不但是不信任公众的智商，而且，在这种政府“润物细无声”的强制中，公众的权利将不断受损。

    对于什么不叫“大厦”，大家都有共同的认识，比如二三层楼的房子，无论如何也称不上是“大厦”；但对于什么叫“大厦”，各有各的理解。比如为什么17层的房子就是“大厦”，而16层的房子就不叫“大厦”？政府出台的规定有何依据？

    其实，对于街道等与公众有关的地名，有一个相对的标准是件好事。只要这样的标准经过公众讨论，得到公众认同就可以。还有对于政府的大楼、宾馆，政府机关爱怎么强制规定标准，那是政府机关的事。另外，如果政府机关只是出台一个指导标准，那也罢了，因为指导标准不过是给大家参考而已。

    偏偏这个标准不但是针对公共地名和政府机关，而且针对所有的公民、企业自身建设的房子；不但是一个统一标准，而且是强制性的，要命名“大厦”，还得民政部门审批。这就有问题了。

    政府机关认为17层的房子就是“大厦”，而一些人可能认为16层的房子也是“大厦”，有何不可？如果我是房地产商，如果我用命名的方式进行了虚假宣传，对消费者利益产生了损害，自有工商部门来查处和消费者向法院告状，何来政府事先审批的多此一举？

    所以，笔者反对的是政府对公众命名权的强制。按《沈阳市地名管理办法》规定，“市民政部门是全市地名管理工作的行政主管部门，主要职责是：编制全市地名工作规划和地名总体规划；审核、审批地名的命名、更名、废止……”政府机关只要把命名的权力抓在自己手中，就对企业具有了控制力，政府官员也就有了寻租空间。

    “17层以上为大厦”不仅是简单的对于“大厦”理解问题，更是涉及到部门利益的问题。而更值得警惕的是，将“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”。