让1670万流动青年感受党团组织的温暖
一项面对1670万外出务工青年的共青团工作
北京市新发地农产品；批发市场大门口，来自河南的青年保安小张正在执勤。天气很冷，已经户外执勤几个小时的小张，鼻子已经冻红，但是仍然站得笔直。
在小张工作的新发地农贸市场，来自河南周口的农民工有4700多人。离开家乡，不远千里来到城市打工，工作辛苦，不能完全融入城市，家乡的农村还有自己的亲人和孩子——保安小张的工作和生活状态，有着众多打工青年共同的特点。
一份关于河南省外出务工青年的统计报告显示：河南是全国第一人口大省和劳务大省，也是第一劳动力转移大省。目前，全省外出务工人数达到2155万，其中青年达1670万，占全省青年总数的59.2％；流动团员近110万，占全省团员总数的19.2％。务工青年主要集中在建筑、劳务、餐饮、环卫、家政、保安、物流、服务等行业，为城市发展作出了巨大贡献。同时务工青年在外开阔了眼界、提高了技能、积累了资本，通过返乡创业为农村发展提供了人才、资金、技术支持，有力促进了农民持续增收、农村繁荣发展。
然而同时，由于当前城乡分割的二元格局及户籍制度的限制，务工青年不能充分享受城市居民的待遇，不能完全融入城市社会，普遍存在没有安全感、子女就学就医困难、业余生活单调、权益易受侵害等问题，其中很多团员长期不能过组织生活，非常希望能有组织能够真正地能关心和帮助他们。
“团十六大以来，胡锦涛总书记对团组织提出了‘力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年’的总体要求。”河南团省委书记何雄说，“河南要实现‘两个全体青年’的目标，就不能忽视1670万务工青年这一庞大的群体。”
五路出马寻找1670万青年大军
1670万青年从河南流动出去了，那么他们流动到哪里去了？他们的流动有什么规律？团组织如何才能找到他们？这是河南团组织首先面对的问题。
根据河南省多年来劳务输出的特点，河南团组织采取了“先易后难”的办法，通过抓输出地、抓输入地、抓行业三种方式，先对已知的聚集型青年群体进行清底调查。
抓输出地，就是通过争取国有资产管理单位、中小企业管理局等单位支持，对大型国有企业、私有企业外施单位进行统计梳理。在北京的建筑企业华都建设集团，团组织找到了河南籍青年近8000人；在北京的河南红旗渠集团，又找到河南籍青年近6500人。
抓输入地，就是通过联系各地的河南商会，发现并联系河南籍创业有为的典型企业找到青年。在驻马店天地防水有限公司，团组织找到了河南籍青年近两万人，公司对他们统一备案管理，根据建设需要，派到了各个城市的建筑工地。
抓行业，就是通过河南籍青年相对集中的汽配、蔬菜批发、建筑等行业找到青年。在北京新发地农产品批发市场，团组织找到了从事蔬菜批发行业的河南籍青年近4000人；在北京城环城国际汽配城，找到从事汽配行业的河南信阳人1000余人。
除了比较密集的外出青年群体外，还有一部分外出青年散落在社区和小企业。对此，河南团组织一方面由省青少年研究所牵头组织调研组，分别到北京、广州、深圳、杭州、南京等地务工青年中调查研究，掌握基本情况；另一方面依托网络等新媒体和通讯手段，收集务工青年的信息。通过北京洛阳人在线网站，团组织通过实名制论坛形式，对部分散居青年登记造册，找到了1000多名河南籍青年。
通过对流动青年的深入调研研究，团河南省委发现了外出务工青年聚集的五个特点：一是乡情的纽带。务工青年成功就业后，老乡带老乡，日积月累，越来越多。二是政府、大型企业的外施重大项目，集中组织当地青年到外地务工。三是知名劳务品牌牵动，以相同技能和特长规模化聚集。如安阳的建筑工、长垣的防腐行业、唐河的保安、遂平的家政等。四是共同兴趣爱好的纽带，规律性的定期聚集。如青年自发的足球队、篮球队等。五是共同的志愿服务纽带，建立在自发的基础上，为服务社会、服务他人的志愿而聚集。如周口籍在京务工青年李高峰，被评为“北京好人”，发起的“河南在京志愿者组织”成立于2007年4月，目前拥有700多人的志愿者队伍。
灵活建团 组织跟着人气走
“大娘你好，这是你今天买的菜，我给您送来了。”12月11日上午，新发地蔬菜配送中心的配送员吴刘仓来到北京丰台区的一个小区王大娘家送菜。
“我这腿脚不好，经常要你们送菜上门，挺不好意思的。谢谢你小伙子啊！”王大娘说。
“没关系！这是我们店的免费服务。再说，我还是共青团员呢，给您送点儿菜，应该的！再见大娘！有事儿打电话。”吴刘仓笑着说。
在新发地农产品批发市场打工的河南青年中，周口人占绝大部分。2008年8月，团周口市委在市场成立了周口驻新发地团工委。根据青年工作的分类，团工委下设保安团总支、商户团总支和物流团总支。
后来，新发地农产品批发市场计划成立蔬菜配送中心，团工委就立即根据实际，成立了配送中心团支部，并根据配送中心的工作目标，明确提出“把新发地市场搬到您家门口，让团员青年服务到您家门口”的工作口号，让团的工作与配送中心的工作紧密结合，融为一体。
在团员青年聚集的地方，紧贴青年所属社会组织的根本任务和功能，寻找开展团的工作的最佳切入点，建设团的基层组织，是团中央对基层团建试点工作提出的要求，也是河南团组织建设驻外团组织体系的核心思路之一。
操作层面上，河南团组织通过五种方式，整建制地构建起了省市县三级驻外团组织：
一是依托已经建立的外出务工党组织建，团建跟着党建走。在信阳，团市委驻外团工委紧跟驻外党工委建设步伐，同部署、同建设、同落实，已建市县驻外团工委78个。
二是依托政府驻外办事机构建，发挥政府驻外机构的总体协调作用，拓展政府驻外机构在新形势下的社会服务职能。团河南省委依托省政府驻京办成立了驻京团工委，由驻京办直接管理，有效保障了人员编制、工作经费、办公场地。
三是依托建设、人力资源和社会保障等政府有关部门驻外派出机构建。团济源市委在外出务工青年比较集中的长三角、珠三角，依托市劳动局驻苏州和深圳办事处，建立了驻外团工委。
四是依托省市在外的商会、各类老乡会等组织形态建，发挥现有组织形态中内在的天然凝聚力。南阳市依托豫宛商会建立了驻郑团工委，还建立了驻郑青年联合会，共同开展团的工作。固始县则依托在京汽配城的老乡会建立驻京团工委。
五是依托在外务工创业青年典型的企业建，充分发挥典型企业和优秀青年的感召力和凝聚力。团驻马店市委依靠务工青年典型张全收，借助其创办的深圳全顺人力资源公司建立驻深圳团工委。
在制度建设方面，河南团组织一方面通过建立健全团工委委员会组建机制、书记班子选拔机制、内部机构设置机制、流动团员发展管理制度等，保障驻外团工委内部良性运转；一方面注重和流入地省市团委协调沟通、有效衔接，探索建立了驻外团工委双向共管机制。目前，团河南省委与北京、天津、上海、浙江、广东、江苏等地团委达成了《关于建立豫籍流动团员青年双向共管机制的协议》，双方对驻外团工委资源共享、组织共建、人员共管、工作共促。
为推进建设步伐，团河南省委还将驻外团组织建设工作列入今年的工作重点范围，建立了相关考评制度进行推进。在全省团组织的努力下，目前河南省已建省市县三级驻外团工委403个（省级18个，市级77个，县级308个），驻外团工委、团总支、团支部共9000多个，覆盖和影响务工青年近490万人，团员近36万人。
娘家婆家携手同唱服务歌
如果说驻京团组织是流动青年们的娘家，那么北京地方团组织就是待流动青年同样亲热的婆家。
为迎接12月5日的国际志愿者日，共青团北京市朝阳区委决定组织青年志愿者到奥林匹克公园开展活动。在通知了该区直属的40多个下属团委之外，他们还专门联系了河南驻京团工委下属的河南在京志愿者服务队，请他们一起参加当天的活动。
2009年4月，按照团中央的要求，团河南省委和团北京市委共同启动了统筹城乡团建试点工作。朝阳区成为首批试点单位，直接对接河南洛阳驻京团工委，统筹全区13街乡团（工）委对接包括河南在京志愿者团支部、信阳市驻京汽车行业团总支在内的19个河南驻京团组织。
团朝阳区委书记孔磊说：“我们把洛阳驻京团工委作为团区委直接联系的基层团组织，将其工作纳入团区委的整体工作体系。在组织、活动、服务方面，都与直属基层团组织一样对待。”
将河南驻京团组织纳入整体工作体系的，不仅是团朝阳区委。据团北京市委副书记于庆丰介绍，北京市、区、乡镇及街道团组织与河南省、市、县三级驻京团组织实现了全面对接，驻京团工委的工作，全面纳入了属地的工作体系。
同时，北京团组织将河南驻京团组织的干部视为自己的干部进行培养。河南驻京团工委书记张刘根全程参加了2009年北京市区县局级单位团委书记培训班，团市委还邀请张刘根参加了团北京市12届六次全会。团丰台区委与周口驻京团工委在新发地批发市场，利用青年夜校为数百人次的团员、青年提供了团务、创业及技能方面的培训。
“属地团组织，与河南驻京团组织的全面对接，进一步增加了驻京团组织的活力。”于庆丰说，“团海淀区委与郑州驻京团工委共同开展了以‘关爱进京务工青年共建美好和谐海淀’为主题的青春红丝带青年志愿行动，以青春活泼的方式，为在海淀区的河南青年培训了相关知识。团朝阳区委联合洛阳驻京团工委、河南在京志愿服务队启动了青年榜样系列评选、第二故乡送温情等活动，不断掀起外地在京青年为朝阳作贡献，为家庭添光彩，为自己谋发展的热潮。”
在机制建设方面，近期，团北京市委又制订了北京、河南统筹城乡团建试点工作对接实施方案，在组织体系纳入、团干部共同管理、加强项目支持等方面作出了技术性的规定，将工作进一步推向深入。
在天津，在上海，在浙江，在广东，在江苏，河南驻外团组织与当地团组织双向共管机制，也都在进一步探索之中。
平台多多 团组织演好服务大戏
“孩子，衣服暖和不暖和？要是不暖和，妈给你买个新棉袄寄回去吧？”
12月11日中午，周口市驻北京新发地团工委的青年夜校教室里，河南周口籍商户赵玉珍通过电脑里的QQ视频，又和远在家乡的8岁儿子见了一次面。
赵玉珍和丈夫出来打工两年多了，生意忙，离家远，一年顶多和孩子见两面。团工委和团周口市委发现外出务工青年的这一普遍问题后，决定利用共青团网络工作平台，组织外出务工青年与家乡留守儿童定期视频见面。
“我们都有手机，也经常给孩子打电话。可是通过电脑视频和孩子面对面说话，感觉完全不一样。”赵玉珍说，“团委搞的这个服务，很是暖人心。”
像这样暖人心的服务，周口市驻北京新发地团工委还做了很多。前面提到的新发地蔬菜配送中心目前的72个配送点的工作人员，有168人都是通过团工委和团周口市委的协作，由周口团组织从当地招聘来到北京工作的。
“这既满足了配送中心发展的需要，又为家乡青年提供了用工岗位。一举两得。”团周口市委书记朱良才说。
建立驻外团组织，最根本的目的就是要给外出务工青年提供实实在在的服务，让他们感受团组织的温暖，党组织的关心。因此，河南驻外团组织重点建立5个服务平台，提升团工委的服务能力，增强驻外团组织的吸引力和凝聚力。
一是建立教育管理平台。驻外团工委通过开展主题团日教育活动，履行教育引导务工青年的职责。4月26日，河南驻京团组织在北京举办的“豫籍在京务工团员青年纪念五四运动90周年特别团日活动”，受到务工团员青年的欢迎。
二是建立就业创业平台。驻外团工委主动搜集岗位信息，提供就业技能、安全生产等方面的培训，为青年就业创业创造条件、营造环境。南阳驻郑团工委依托河南中原人才开发有限公司，成立了“青年服务大厅”，为务工团员青年提供培训、就业、维权、计划生育、医疗保险、户籍管理和代办便民服务等服务项目。
三是建立权益维护平台。驻外团工委开展法制宣传教育，为务工青年提供法律服务和法律援助，周口市、信阳市等驻京团工委还专门下设了法务部。
四是建立关爱帮扶平台。家乡团组织开展“三夏”助收，1＋1结对帮扶，关爱留守儿童等活动，解决务工青年后顾之忧。
五是建立人才培养平台。建立健全优秀务工青年人才双推双选机制，涌现出了一大批优秀务工青年典型。
一年来，河南积极探索的驻外团组织建设工作，取得了初步成效。但在团河南省委看来，要做的工作还有很多很多。何雄说，“我们的工作还刚刚起步，还存在着一些突出的问题，比如对本地域青年摸底不够，一些驻外团工委服务水平不高、作用发挥不明显，与当地团组织对接不充分，信息化手段运用还不够等。河南各级团组织将直面问题、迎难而上，进一步研究完善促进工作的措施，努力把我们驻外团组织建设提到新的发展水平，把统筹城乡的团建试点工作推向深入，为最大限度地覆盖影响外出务工青年做出我们的贡献。”