河南内黄：乡镇团委不要兼职的“光杆司令”
变化，还不仅仅止于数字。
那些身兼数职的“光杆司令”
芦晓波是内黄县城关镇的一名乡镇干部，兼纪检委书记、监察室主任、行政区长、团委书记于一身。上任近3年，在团委里始终是“光杆司令”的状态，“村、社区的团支部力量也相当薄弱，都是以文件形式任命团干部，发挥作用不多”。
而在这个亦城亦乡的乡镇，35岁以下的年轻人有两万多名。
六安乡团委书记韩庆伟今年31岁，先后兼任计生队队长、计生办副主任、行政区长、党政办主任。他坦言，一方面，他平时大部分精力都放在乡镇工作上；另一方面，他也是“光杆司令”，团委组织个比赛、联欢会之类的活动，都得跟其他部门“联合办”。
在内黄县17个乡镇中，14个乡镇无团委副书记和团委委员，团委仅有一人在工作，并且还是兼职。“没有正儿八经在团委工作的。”团县委书记陈利勇对此也无可奈何，“一个人工作，连组织归属感都没有。就连组织个歌咏比赛、技能培训都很难，对团的工作大家也就越来越不积极。”
而2005年乡镇机构改革后，内黄县的乡镇只准出人不进人，直接导致了团干部队伍的青黄不接。
新华书店的疑惑
针对“光杆司令”强撑一级组织的状况，中共内黄县委组织部和团内黄县委决定选拔大学生村官兼任乡镇团委副书记。因为“大学生村官学历高、有活力、工作热情高，从大学生村官中选拔乡镇团委副书记，是改变乡镇团委现状、提高团组织战斗力最直接、最有效的方式”。
内黄县从2004年开始实行大学生村官计划，目前在任的有585名。团县委刚一下发公选乡镇团委副书记的通知和报名表，第二天有400多人报名。最终，365名符合条件的大学生村官参加考试。
“如果采取任命或选举的方式，在乡镇将得不到足够的重视，很容易走形式、走过场。”陈利勇说。因此，组织部门决定严格按照笔试、面试、考察、任命、培训5个环节选拔团委副书记。
由于在考试中共青团知识占相当的分值，参加考试的人都跑到新华书店找书、买书，有关共青团工作的图书一夜售罄。“我这里的书也全被大学生村官借走了。”陈利勇说。
从365人中选出34人，淘汰率之高给大学生村官很大的压力。为了避免说情打招呼，面试前一个小时决定谁当面试评委并通知其本人，团县委的工作人员不当评委。
最终，17个乡镇各配备两名大学生村官团委副书记，并有两名大学生村官当选为团委委员。团委副书记享受乡镇中层领导干部待遇，列席中层干部会。
经过半个月的培训，新选出的团委副书记走马上任了。由此，内黄县的乡镇团委完成了从20名团干部到88名的飞跃。
110次团委活动，300％的增量
团内黄县委提供的数据显示，内黄县17个乡镇配备大学生村官乡镇团委副书记以来，乡镇团委开展活动110多次，较往年增加300％以上。
虽然团的活动多了，乡镇团委书记却感觉“身上的担子卸了很多”。
“现在有个什么事情，团委能独立承担了。”六村乡团委书记韩庆伟今年第一次以团委的名义独立组织了一台“庆五一·迎五四”的联欢会。从拉赞助、舞台布置，到选节目、主持联欢会，韩庆伟和4名大学生村官忙得不亦乐乎，却底气十足，让来参加活动的人员对这个“常规动作”有了耳目一新的感觉。
“以前团委半年都不开展一次活动。群众越看不到团委的工作，就越不知道团委这个部门。”韩庆伟感叹说。现在，不仅群众对团组织的认可一点一点在恢复，党政部门也敢给团委压担子了。
城关镇有很多种大棚蔬菜的老百姓，乡镇干部提议发展大棚蔬菜协会，却一直无法成行。村官郭晓敏是城关镇刚当选的团委副书记，她发动邻近村的大学生村官筹资成立蔬菜合作社。当地老百姓看到合作社打开了蔬菜的销路，热情一下子高涨起来，现在，合作社吸纳青年农民1000余人，辐射带动了城关镇10多个村蔬菜业发展，种植面积达8000亩，每年每户增收960元／亩，带动增收70多万元。
同样，在梁庄镇，刚上任的团委副书记主动联系苏州的公司找业务，发动村里的大姑娘、小媳妇搞手工制作，已经从十几个人发展到几十个人。“形成了基层青年聚集的理由。”梁庄镇党委书记曹卫彬评价团委这项活动说，“大学生村官素质比较高，有一定的说服力，也没有本地乡镇干部一些难免的矛盾，更容易走进村民中去。”
在大学担任过团支部书记、学生会干部的胡瑞英是一名揣着硕士学位的大学生村官。2008年，她到后安村当村党支部书记助理，兼任村团支部书记。那时候，她觉得乡镇的团委“没什么工作，也没什么人”。
以第一名的成绩考取二安乡团委副书记以后，胡瑞英才体会到乡镇团的工作跟学校团的工作截然不同，“实际困难多，人手少，团员青年积极性不高，活动效果也不一定好”。胡瑞英觉得这半年的工作锻炼让她成熟了，“开始在组织、合作上有了想法”：在基层，就要“说到点子上，做到点子上”。
正是这些大学生村官的努力，让团县委书记陈利勇感觉到，大学生村官兼任乡镇团委副书记后，可以享有更多的资源，影响力和号召力更强，可以名正言顺地调动其他村的村团支部书记，形成工作合力，推动工作开展。
陈利勇的愿望是，部分乡镇团委换届时，大学生村官有机会成为团委书记，成为一名编内的乡镇干部。