人口大计：从关注数量到提高质量
为什么国土面积排名世界第三的中国，会显得如此拥挤？答案曾在上世纪30年代被一位名叫胡焕庸的地理学家掀开过一角。
1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图。这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲（今天的黑河）一直到云南腾冲，线之西北是我国64％的土地，由于气候寒冷、环境恶劣，大约只有4％的中国人生活于此；线之东南，土地面积虽然只占国土的36％，却养育着96％的中国人。
2000年第五次人口普查发现，胡焕庸线两侧的人口分布比例，与70年前相比，虽然相差不到2％，但是，线之东南生存的人口数量已非当年的4．3亿，而是12．2亿。
上世纪80年代，我国出现了新中国成立后的第三次人口生育高峰。那个时期出生的孩子，如今已开始结婚生子，中国面临了又一个人口生育高峰。经过多年努力，我国每年的新生人口总数虽然从20年前的1900多万降到了1600万以下，但最近5年又开始波动，2005年和2008年两度突破了1600万关口。
与前3次生育高峰相比，这次的生育高峰仅仅是一个小凸起，但社会公共资源同样面临新一轮的抢夺。根据中国科学院国情分析研究小组的估测，中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7亿到10亿。
科学家是根据生态系统的负荷能力作出这个估测的。比如，按粮食产量，不应超过12.6亿人；按能源负载，不应超过11.5亿人；按土地资源，不应超过10亿人；按淡水供应，不应超过4．5亿人。
30年计划生育，为我国全社会节约了高达7万亿元的抚养费用。然而，人口规模的压力依然存在。未来的二三十年，我国的人口总量还会以每年800万到1000万的速度增长。根据联合国的预测，到本世纪40年代，中国人口将达到峰值15亿。假如在此之前稍有放松，我国人口规模仍很可能会突破16亿的承载极限。
国家统计局总经济师姚景源说：“当我们把医疗卫生、住房、上学这一系列的难，放到我们中国人口是13亿这样一个国情上去考量，这个时候，我相信你会看到问题的严峻性。你会想有些问题可能我们用一两代人都是难以解决的。所以，稳定人口的增长，实施适度地区控制人口总量的过快增长，仍然还是我们中国今后的一项基本国策。”
然而，我国发展的前方，还有另一个隐忧。
按照联合国的标准，一个社会，如果60岁以上老人比例如果超过10％，就算老龄化社会。西方国家从青壮年步入老龄化，大多数都经历了几十年甚至上百年的自然过程。然而，我国1982年还是壮年型国家，2000年就已经宣告进入老龄化社会，前后只用了不到18年。
全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春说：“劳动人口的抚养比越来越沉重，新中国成立初期（扶养比）我们都是20：1，一直发展到上世纪六七十年代还10：1，可是前几年我们测算了一下，就只有3：1。到2025年，根据我们的研究和测算，就要达到2：1，也就是说两个劳动人口就要抚养一个人。”
“发达国家是在一个很漫长的老龄化的过程中，用充足的资源应对一个较小的老年人口群体的需求，这对国家的压力是比较小的。中国需要在资源很小的情况下，快速地应对一个很大群体的老年人口需求，这个实际情况国家是难以承受的。”
2050年，我国的老人总数加起来将达到4亿，这比英、法、德、意、日5个发达国家的人口总和还要多。
姚景源说：“现在的问题是，如果我们继续地控制人口总量，那么我们老龄化的问题会加剧，我们劳动年龄人口会减少，我们人口红利会消失，但是能不能放开人口规模呢？假如我们放开人口的规模，那么我们这个社会婴儿的抚养比会增加，我们全社会的负担又会有更多的增加；而且，即使是现在放开人口总量的控制，你也要等20年，这些孩子才能成为劳动力，解决不了今天的问题。所以今天，我们在人口问题上，最根本点还是要把从关注人口数量转到提高人口质量上来。”
当出生缺陷问题在我国拉响警报时，癌症也已成为成年人最大的杀手。失衡的性别比很可能将是另一个隐患。同时，当前还有一半的农村劳动力没有读过高中，文盲仍数以千万计。当中国努力摆脱原来小作坊式的生产、试图与国际先进水平接轨的时候，中国的企业家却发现，企业里最基本的员工素质，与想象中还有相当差距。
从现在开始的未来30年，我国还将新增两亿人口，还将有3亿农民要从农村走向城市。这意味着，至少有5亿中国人需要在有限的国土空间上重新布局。
姚景源说：“显然，我们现在劳动力的素质，与未来中国经济的增长和我们整个社会的需要还有相当大的差距。所以，在人口问题上我们一定要把着力点放到提高人口素质这样一个根本点上。我们讲‘以人为本’，‘以人为本’就是说我们在整个经济和社会发展过程中，要把提高人的素质作为我们人口战略的核心。”
（央视财经频道今晚19：40播出第二集《人口大计》，欢迎收看）