公务员带薪种核桃是“超国民待遇”
胡艺
日前，云南省大姚县政府表示，为发展核桃产业，县政府首次颁布了“公务员带薪休假种核桃”政策，并取得了很好的效果。据了解，开展形式是干部职工通过转让、租赁、承包等流转方式取得土地或林地使用权，享受带薪请假或带薪离岗发展核桃产业的政策。机关事业单位工作人员保留公职、工资及各种福利待遇，同时按原岗位进行履职考核。（12月21日《京华时报》）
应该承认，对积极投身核桃产业的公职人员保留公职、工资及各种福利待遇，对于调动他们的创业积极性，促进核桃产业发展有一定的好处。大姚县发展核桃产业的急迫心情可以理解，但带薪创业不仅于法无据，而且有悖社会公平，于法于理都站不住脚。
首先，公务员带薪种核桃于法无据。国家公务员法第53条中规定：公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。大姚县的做法显然不符合此项规定。
其次，公务员带薪种核桃扰乱了正常的核桃生产与销售秩序。公务员拥有其他创业者无法比拟的资源，让他们带薪参与核桃市场竞争，就存在权力寻租，挤压其他核桃生产、经营者市场空间的可能，从而造成官农不分、官商不分的局面，破坏公平的市场秩序。
而且，大姚县机关事业单位的工作人员因为种核桃而离岗，正常的公务谁来处理？群众上门办事，会不会因此吃“闭门羹”？如果这些种核桃的公务员离岗后，机关工作并没有受影响，那这些公务员完全可以在机构精简中被分流出去，而不必继续保留公职和岗位。
众所周知，公务员掌握着公共权力，其职责是为公众创业提供良好的公共服务，而不是创业经营，在工资福利之外，另获物质回报。公职人员带薪创业，实际上是做一份工作，拿双份报酬，真是一种“超国民待遇”。
笔者认为，创业归创业，公职归公职，两者的工作目标与价值取向完全不同。大姚县那些还在种核桃的公务员，应该先摘掉头上的“红帽子”，再去种核桃、卖核桃，创造收入。只有这样，才能不失公平，消除质疑之声。