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2009年12月23日 星期
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当心民意表决成为多数人暴政

王学进

中青在线-中国青年报    2009-12-23    [打印] [关闭]
    在从广西乘大巴回四川的归途中发生的一幕,也许会成为陈国芳和张大有最难忘的记忆。因为患感冒、戴口罩,被同车乘客当作甲流患者,全车近30个乘客激烈讨论后,叫司机把大巴停在服务区,然后进行了“民意表决”,方式是同意让陈国芳和张大有下车“隔离”的举手。让两人心寒的是,所有乘客举手同意让两人马上下车到服务区去“隔离”,就这样,两人被赶下了车。后经医生检查,两人患的只是普通感冒。(《重庆晚报》 12月22日)

    2比30,在这场“民意表决”中,少数派彻底输了,多数派赢得理直气壮。经过几十年的专政理论的熏陶,国人对民主概念理解最深、执行最力的莫过于一条:少数服从多数。在大多数国人看来,此乃颠扑不破的真理,凡是遇到疑难复杂的问题,只要奉行这条民主原则,就没有解决不了的。这一民主原则不但在政治生活中广为应用,即便在日常生活中也广泛地使用着。比如,在事关公共场所是否禁烟的问题上,只要多数人同意抽烟,哪怕少数人反对也没用;再如,在春节期间是否解禁烟花爆竹燃放的问题上,只要多数人同意解禁,那就应该允许燃放,至于少数人不堪噪音污染或烟雾侵扰,则不予考虑。上述事件只是此类民主实践中的普通一例。

    无从统计,有多少少数人的利益在这条民主原则的践行过程中被剥夺,被侵害。也无从预测,将会有多少少数人的权益要牺牲在这条民主原则之下。凭什么,只要多数人一举手,就可以理直气壮地剥夺少数人的利益;凭什么,多数人一旦掌握了表决结果,就可对少数人施暴?如这两位四川民工,在不服从表决的情况下,一个身材高大、颇为强壮的男乘客走来,像拎小鸡般抓起虚弱的陈国芳往过道拖,另两个男乘客见状,也凑过来把张大有同样地往过道拉。有人会说,是民主赋予了他们施暴的权力。是的,他们是在奉行公意,在执行民意表决的结果,所谓真理在手,何惧手段粗暴。

    事情的可怕之处正在此。此类“民意表决”常常衍生为“多数人暴政”,从而发生很多恐怖的事情。典型的例子有,法国大革命时期,革命者奉行的就是少数服从多数的原则,因而不经司法程序就判处某些人死刑;国内现在最典型的例子表现在暴力拆迁上,私权和公权分属少数和多数的两极,前者必须无条件服从后者。在现实生活中,此类“多数人暴政”不胜枚举。

    改革开放三十年,国人的民主意识空前高涨,这是好事,但也存在很多认识误区,其中最突出的就是简单地将少数服从多数视为民主的核心理念。

    麦迪逊在《联邦党人》第五十一篇中说:在一个共和国里,保护社会成员不受统治者的压迫固然重要,保护某一部分社会成员不受其他成员的不正当对待,同样重要。在不同的社会成员之间一定存在不同的利益,如果大部分成员联合起来,那么少数群体的权利就难以得到有效保障。也就是说,民主不能以牺牲少数人的利益来照顾多数人的利益,民主不是体现在多与少上,而是体现在公平上。这就是为什么在讲民主的同时,还要讲宪政,讲法治;宪政是对民主的约束,法治则是保护少数人的利益。

    法治的要义既在于“尊重多数”(作为多数民意产物的立法),更在于“保护少数”(哪怕在法律保护之列的仅仅是少数人),要慎用“民意表决”。

    

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