带着感情管理城市

——“崇文模式”着力满足民生诉求

    本报讯（铁岚 记者马北北）全国“2010城市管理经验交流会”近日在京召开。来自全国部分城市的市长、区长及相关部门的100多名代表齐聚一堂，交流探索城市管理工作的经验和体会。会上，北京市崇文区创新的城市管理“崇文模式”引起代表们的关注。

    近3年来，北京市崇文区城市管理的各项工作始终走在全市前列，连续夺得城八区综合考评第一名，2008年被卫生部和全国爱卫会授予“国家卫生区”荣誉称号，荣获“中国最佳管理城市奖”；2009年被提名为“中国地方政府创新奖”。崇文区发展城市管理的思路和体系被领导和专家誉为“崇文模式”。

    “崇文模式”，就是着力构建一个综合治理、综合管理和综合服务三位一体的总框架，形成了“管理是一个机制、指挥是一个系统、服务是一个平台、防范是一张网络、执法是一个整体”的新格局，推动了全国城市管理的法制化建设。

    北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀说，北京市崇文区的管理重心向街道和社区下移，完善综合行政执法依据，把城市管理更多放在满足民生诉求上，兼顾了部分困难群体的生活需要，带着感情管理城市。

    彭真怀指出，随着城市生活的多元化，在一部分居民寻求整洁、井然和舒适的城市环境时，另一部分待业青年、下岗职工和进入城市的农村富余劳动力，为了生计却不得不利用城市公共空间作为经营场所。面对这种情况，北京市崇文区从管理相对人的立场出发，能够设身处地为对方着想，用诚心服务换来尊重。

    通过实施“早餐工程”、“菜篮子工程”，北京市崇文区新增各类早餐经营网点49家、蔬菜经营网点27家,让无照商贩规范经营，既解决了部分困难群体的就业问题，又维护了正常的市容环境秩序，没有引发一起群体事件。