针对未成年人犯罪问题，一位上海市人大代表建议：

    本报上海1月31日电（记者龚瑜）上海市第十三届人大三次会议代表、团上海市委副书记钟晓敏日前提交了一份关于制定上海市预防未成年人犯罪条例的议案，得到10位代表附议。该议案已被确定立案。

    经过调研，钟晓敏发现，上海未成年人犯罪形势不容乐观。据统计，1998年至2008年，上海未成年人犯罪人数增长逾200％。从未成年人犯罪类型来看，除了传统的盗窃、抢劫外，涉毒、诈骗等“成人化犯罪”有增加迹象，未成年人的犯罪动机七成是图财，其他还有挥霍、江湖义气等。约七成未成年人罪犯以参与共同犯罪的形式出现。

    上海外来未成年人犯罪人数也在增多。数据显示，2008年，来沪青少年犯罪人数上升了24.6％，已占上海未成年人犯罪人数的78.5％。

    在议案中，钟晓敏分析，目前对未成年人犯罪的预防还是建立在以前的各种条规基础上，没有针对未成年人犯罪的新动向出台与时俱进的预防条例，特别是与互联网时代未成年人犯罪的新特点和新趋势不适应，影响了有效预防未成年人犯罪工作的质量。

    在具体方案中，钟晓敏认为，上海市预防未成年人犯罪条例应准确把握未成年人的特征，围绕重点群体，解决突出问题，强化基层基础，促进上海预防青少年犯罪工作的规范化、法治化，从而促进青少年健康成长，遏制和减少青少年违法犯罪，为青少年发展提供一个更和谐的法律环境。

    她还表示，立法工作是一项长期性的工作，建议将该立法工作纳入上海市青少年发展“十二五”规划，尽快成立专项工作小组，开展立法预调研，通过市人大、政协和政府各职能部门充分参与立法，形成推动合力，调动致力于维护青少年权益工作的社会团体和社会力量积极参与，建立多元化利益协商机制，明确各方法律责任，并提供一定的经费保障和财政支持。