对口援建：输血之时做足造血文章

    2月1日，四川省青川县木鱼中小学的学生举着牌子表示感谢。

    当日，浙江援建的青川县木鱼中小学举行落成交付仪式，从下学期开始，木鱼镇的千余名师生将告别板房学校，在宽敞明亮的新教室里上课。在原址新建的木鱼中小学由浙江省温岭市全额投资，于2009年3月7日开工，按8度抗震设防，可容纳2000余名中小学生就读和住宿。

    吴鹏飞摄（新华社发）

    “我们粗略地估计了一下，山东援建的‘造血’工程未来能给北川带来近万人的就业机会。”山东省对口支援北川灾后重建工作领导小组副总指挥孟雷充满信心地表示。

    为了推动北川的可持续发展，山东坚持“输血”与“造血”相结合，着力推动产业援建，努力解决劳动力就业问题，培育北川经济社会发展新的生长点。据孟雷介绍，除了大力兴建基础设施，山东还在帮助北川“造血”上做足了文章，第一、二、三产业多管齐下，“‘造血’项目完工后，北川未来的财政收入将实现成倍增长。”孟雷说。

    在临近的安县，辽宁省政府援建的“华晨汽车产业园”也在如火如荼地建设中，该省对口支援安县前线指挥部总指挥张征表示：仅此一个工业园，未来就可以解决当地近5000人的就业。

    在对口支援汶川特大地震灾区重建的过程中，各支援省市坚持着眼长远，在加快民生项目、基础设施恢复重建的同时，把“输血”与“造血”集合起来，大幅提高灾区的自我发展能力。

    新建工业产业园：增强地区“造血”功能

    山东对口支援北川灾后重建工作领导小组副总指挥孟雷表示：“我们坚持‘输血’与‘造血’结合，既为北川提供巨大的财力物力支持，又积极帮助北川提升第一、二、三产业发展水平。”

    在第一产业方面，山东省投资两亿元，建设农业基础设施，引导千家万户规模化种植高山蔬菜和高山中药。“以前，老百姓不种这类农产品，现在我们给农户种子，引导他们种植。”孟雷介绍说，山东省还援建了农业示范园和农产品交易中心。这两个项目占地500亩，农业示范园建成后预计每年可实现营业收入8600多万元，增加1000多个就业岗位。农产品交易中心投产后预计可实现营业收入5000万元，实现利税2000万元。

    在第二产业中，山东省结合北川的地理区位、交通条件、产业基础与资源状况、市场容量及发展空间，确定北川产业园区重点发展电子信息、机械设备制造、食品药品加工、纺织服装、新型建材5大产业，组织参加西博会的山东100多家企业赴北川召开了北川灾后重建项目推介座谈会。截至目前，共吸引24家企业落户产业园区，总投资14.1亿元，其中山东企业21家,总投资12.5亿元。

    北川羌绣园是山东工业园区的企业。该园是北川羌族自治县县委、县政府着力打造的羌族非物质文化项目，是北川弘扬和传承羌文化的重要阵地。整个羌绣园占地21.5亩，建筑面积约2．8万平方米，总投资6600万元。按规划，羌绣园区是一家集羌绣工艺品和纪念品生产销售、羌绣产品研发、羌绣艺术家纺生产销售、民间艺术演出以及旅游服务等为一体的综合性公司。

    据了解，羌绣园建成后年产值将达到1亿元，参观旅游接待，可实现年销售收入1500万元；园区内可固定解决800人就业，带动2000多人就业。

    在第三产业中，围绕新县城建设，山东省建设了7万平方米羌族特色商业街，无偿建设，完工后交给当地政府。“我们粗略地算了一笔账，如果1平方米的日租金为1元，每天的租金就达到7万元，一年就是上千万的收入，再加上税收，这条商业街产生的价值就能达到该县震前一年财政收入的水平。”孟雷说。

    打通动脉，为“造血”提供有力支持

    在安县，两条公路打通了“造血”大动脉。

    辽宁省对口支援安县前线指挥部总指挥张征介绍说，全长26.9公里的永安路，即被命名的“辽宁大道”已建成，纵贯绵阳－安县－北川，已经成为安县和绵阳人民交口称赞辽宁的一个亮点。江秀路（即“辽安路”）已于7月15日开工，目前进展顺利。这条公路是目前辽宁援建安县单体投资规模最大的一项工程，总投资4．1亿元，全长30公里，途经安县界牌至秀水6个乡镇，涉及20万人口。整个工程由辽宁全额出资并组织队伍负责承建，今年“5·12”之前竣工通车。这条路的建成，对造福安县老百姓和推进地区经济发展将会产生重大影响，发挥不可估量的作用。

    辽宁对口援建的“辽安工业园”也在加紧建设。

    张征表示，辽宁省坚持一手抓恢复重建，一手抓企业合作、产业发展，提升安县的造血功能。一是加快推进工业园区规划建设。1．2平方公里的“辽安工业园区”已全面启动，共投入10541万元资金用于“辽宁工业园区”标准厂房建设和搬迁安置费用，投资10379万元建设的工业园华晨小区道路工程，将于今年4月全面竣工。二是推动华晨汽车到安县投资建设“华晨汽车产业园”，这个项目已经于2009年5月14日奠基，是目前全国18个援建省投资最大的项目，项目投产后将实现年产值127亿元，创利税8亿元，安置就业人员5000余人，对加快安县产业结构调整，增强“造血功能”，促进经济社会发展具有重要的战略意义。三是先后组织5批辽宁工业企业、农业产业化龙头企业到安县指导恢复生产、合资合作，协助安县在辽宁举行招商洽谈会两次，签订了6．3亿元投资协议。

    在江油，河南省“江油·河南工业园”的建设也在加班加点，该园于2009年5月50日开工，将于今年5月12日前完工，规划面积6．7平方公里，援建投资3亿元。“这里未来将成为江油市先进制造业的基地和地方经济增长的催化器。”河南省援建指挥部指挥长张国晖表示，“我们不仅要在援建中给当地留下一些东西，同时能让它形成一个可持续发展的良性循环。”

    人力、智力援建：为造血提供有力保障

    山东省对口支援办公室提供的资料显示：汶川特大地震让北川县党政干部和专业技术人员伤亡惨重。据统计，有436名北川县干部在地震中遇难，占干部总人数的22.6％。幸存的干部中90％有亲人遇难。县里新招录的公务员和专业技术人员，缺乏实际工作经验和应对当前复杂局面的能力，短时间内难以胜任繁重而复杂的工作。另一方面，北川灾后恢复重建任务异常艰巨，亟须大量的党政干部和专业技术人员。

    为此，山东自2009年春起，实施了以“两训双挂三支”为主要内容的人力智力支持。“两训”，即在山东或北川分期分批对北川党政干部、专业技术人才进行专题培训；“双挂”，即请北川每期选派10名年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到山东挂职，同时从山东选派25名得力干部、5名规划和建设专业技术人员到北川县直部门和乡镇挂职；“三支”，即开展支医、支教、支农，尽最大力量满足北川人民对医疗、教育、农业科技服务等方面的实际需求。

    据悉，山东已先后组织了4期北川党政干部培训班，围绕农业产业化、城乡规划建设、产业园区建设和文化旅游产业发展等到山东接受集中培训；另外，还组织了计生、教育、农业、林业4期专业技术干部培训班，累计培训北川干部300多名。

    第一批党政干部培训班学员、片口乡副乡长李霞告诉记者：“来到山东我才见识了什么是规模化、现代化和产业化，虽然山东的发展模式可能并不完全适合北川当地的情况，但山东的先进模式，给我们很大的启发。”

    目前，山东已组织医学专家到北川开展了4个班次的临床技术培训，共培训300人；选派80名医疗卫生人员长期轮流到北川帮助工作，建立了北川县级临时医疗保健中心；15名北川医务工作者已经在山东省三家管理水平最高、技术水平最好的医院，进行为期1年的进修培训；20名山东优秀中学教师已到北川工作，北川40名教师也在山东接受了培训。

    本报成都2月1日电