北京崇文区推行“信访代理”

连续3年保持越级群体访、非正常群体访双零指标

    据新华社北京2月11日电（记者万一 牛爱民）龙潭幸福家园3号楼居户反映楼下一层火锅店在证照不齐情况下对外营业，且影响居民正常生活；居住在永外安乐林路的姓刑满释放人员因各种原因尚未落户，希望儿子能就近入学……在北京市崇文区信访办公室文件桌上，厚厚的几叠信访代理记录上写着4000多件居民的难解事。

    2007年以来，崇文区大力推行“以区领导代理为龙头，解决疑难矛盾纠纷；以委办局代理为主线，解决专事突出事；以社区代理为基础，解决小事身边事”的信访代理制后，一件件一桩桩群众的烦心事得到了及时有效解决。

    崇文区政府信访办公室主任王新民告诉记者，崇文区实行的“信访代理”就是由有责处理的人或部门对群众的“忧”和“难”进行代理，将群众的事当成自己的事办，使群众合理合法的诉求得到及时解决，降低群众上访成本，提高了工作效率。

    崇文区区长牛青山告诉记者，针对信访代理，全区建立健全了两项工作机制。

    一是“一把手信访工作责任制”，即将信访代理分为社区代理（86个）、街道（7个）和委办局代理、区领导代理（1个）三个层级，按照委托代理全程为群众提供帮助。区长直接负责信访工作，区政府、各委办局、各街道全部实行行政一把手主管信访，对信访工作负总责，必须亲自管，亲自抓。

    二是“监督考核和责任追究机制”，即区委、区政府将对信访代理采取的态度、工作的结果作为检验领导干部官德人品的首要标准，作为是否落实以人为本执政理念主要标准之一。区委组织部与信访办为此共同修订完善了《崇文区信访排查调处工作考核办法》，提出把妥善处理信访突出问题和群体性事件、实行信访代理、解决民生问题作为衡量评价领导干部政绩的重要依据，并强调对工作不力造成重大信访问题的单位主要领导，要脱岗到信访办设立的“补课桌”进行接访，补好群众信访工作这一课。

    在近年来大规模推进旧城改造、累计搬迁3万户近10万人的大背景下，崇文区连续3年保持越级群体访、非正常群体访双零指标，全区信访总量连续3年持续明显下降，在2008年来访人次同比下降22％的基础上，2009年来访人次同比又下降32％，其中，集体访连续两年下降50％，并连续两年被评为“首都社会治安综合治理先进区”。