1987年3月，中国内地第一个移动电话在广东打通。仅仅22年过去，被称为“准4G”的TD－LTE目前已在世博园区内的世博中心正式开通，世博园区成为全球首个运营TD－LTE规模演示网的区域。

    中国2010年上海世博会规划范围5．28平方公里，截至2010年1月21日，已有192个国家和50个国际组织确认参展，预计参观人数可达7000万人次。本届世博会规模大、历时长、参加人数众多的特点对举办工作的顺利推进提出了考验。对此，世博组织者将信息技术应用于世博筹办工作，使信息化服务支撑渗透世博会组织、建设、展示、运营、管理和后续利用的全过程，通过努力打造“三个一流（即一流的通信与信息服务，一流的信息化运营管理支撑，一流的信息科技应用展示）”的世博信息化建设，实现“成功、精彩、难忘”的世博会要求。

    信息化应用助力世博的同时，世博会的举办也带动了我国信息化建设的高速发展。世博会举办期间，作为世博会举办城市的上海全市基础通信网络将全面实现核心网智能化、承载网IP化、业务网综合化、接入网宽带化、终端多样化，智能交通系统和电子支付系统的建设与完善也将大大提升上海的城市公共服务能力。然而，上海的信息化发展仅仅是世博信息化建设成果的一个缩影。世博信息化建设不仅加快了我国的信息化发展进程，也推动了北京、天津、青岛、武汉、广州等20余个城市的“无线城市”建设，全面促进了我国信息产业的发展。可以说，世博会在为高新技术成果提供世界性展示平台的同时，也为我国的信息化建设提供了练兵场，有效推动了后世博时期信息化与城市管理的融合，充分提升了我国信息产业的竞争力。

    信息服务社会，提升我国的公共服务能力

    2009年4月，国务院正式批准上海国际金融中心、国际航运中心“两个中心”的建设规划。兵马未动粮草先行，在“两个中心”建设启动之前，上海移动早已布局在先，一系列的移动信息化在金融、航运物流领域中的应用业务蓄势待发。全国人大代表、中国移动上海公司总经理郑杰说，作为主力运营商之一，移动的角色定位，就是上海“两个中心”建设的通信“先行官”，未来网络覆盖和网络优化工作重心将向“海陆空”拓展，用先进的移动技术、优化的通信解决方案，为“两个中心”建设保驾护航。

    公共服务是由公共部门提供的满足社会或者某一类社会群体共同需要的服务，具有公众性、公共性和公益性的特点。高质量的公共服务是建设和谐社会的重要途径，也是提升国家形象的重要保证。中国2010年上海世博会将吸引来自海内外的大量参展者和参与者，届时将面临庞大而多样化的服务需求，这对于我国公共服务的承载能力将是一个极大的考验。

    为了更好地响应党和国家关于办好世博会的号召，目前包括中国移动在内的主要IT企业已充分利用现有信息技术资源，通过自主创新，大力推进以“世博通（中国移动推出的世博通业务主要包括世博手机票、手机支付、身份识别等多项应用，将为全国用户在上海参观世博会期间提供全程的电子商务综合应用）”为代表的一系列信息技术新产品的研发，努力以信息技术发展带动我国公共服务能力的提升。以中国移动“手机钱包”业务为例，运用2．4G RFIDSIM卡的技术，在世博园区商户实现了利用手机进行支付的功能，能够有效提高支付效率，帮助避免世博园区内因交易速度缓慢而引发的人群拥堵情况；在世博园区外，“手机支付”能应用于餐饮、公共交通、医疗卫生、铁路运输等在我国有较大公众需求，对服务效率又有极高要求的公共服务领域。

    目前还需解决的问题，主要是手机支付的推广暂时要依靠电信经营者与合作商逐一开展合作谈判的方式进行。以上海的公共交通领域为例，现阶段与电信业务经营者就手机支付达成合作关系的只有轨道交通系统，这使得短时间内，“手机钱包”用户无法享受轨道交通与公交之间的优惠换乘，一定程度上延阻了部分乘客用户在出行成本上的减负时间。由此可见，电信业务经营者在服务公共事业上所承担的社会责任已经日益显得突出。

    加强各方协调，以信息技术改善我国城市生活

    世博信息化建设不仅推动了城市信息基础设施建设，更催生了一系列新的信息技术，将从本质上改变人民的生活。

    以世博手机票为例，这是全球首次把RFID技术与移动SIM卡相结合，以RFIDSIM卡片作为安全存储载体，通过手机终端的用户界面、无线通信技术以及非接触通信技术来实现手机票的购买、选票等票务功能，使用户足不出户即能完成世博门票的选购。进入世博园区后，只需用手机轻轻一刷，就能轻松入园参观。世博手机票不使用传统纸张，手机票的票务数据直接储存在手机SIM卡芯片内，这充分节约了制票发行、物流配送、票卡回收等诸多环节的资源投入，全面兼顾制票的经济性和实用性、突出使用的环保性和便捷性。

    郑杰代表认为，推而广之，从世博手机票的技术可衍生发展成为一种成熟的信息应用技术，扩大应用于今后的各类文化体育活动的票务系统，在全国范围内实现票务系统的多渠道发展，该项技术的多样化应用也有利于服务民生，改善百姓的生活质量。例如手机票务的技术成果可有效解决我国目前春运市场所面临的购票难、假票多、黄牛扰乱票务市场秩序等现状，不仅能够帮助公众摆脱彻夜排队购票的艰辛，也有利于提高我国铁路系统在售票、验票环节的信息化应用水平，提升服务效率；手机火车票还能成为火车票实名制的一种有效补充形式，通过与SIM卡绑定的方式解决身份认证的难题。

    然而，要实现手机火车票就必须先实现手机票务技术与全国铁路票务系统的全面对接，如何与全国各地铁路部门建立灵活性、多样性的合作模式，这将是当前需要探讨解决的问题。

    有理由相信，从维护广大人民群众根本利益的角度出发，发挥政府在跨行业、跨部门中的协调作用，积极推进电信业务经营者与公共服务领域的全面、紧密合作，充分利用信息化技术新成果改善我国人民群众生活质量的目标一定能够实现。

    突出政府主导，提升我国城市管理信息化水平

    中国2010年上海世博会开展期间，世博园区内平均日流量预计可达40万人次，高峰日流量为60万人次，极端高峰日流量为80万人次，按照世博园区规划面积5．28平方公里计算，极端高峰日的人流密度将达到151515人次／平方公里，此人流密度的峰值对世博园区的有序运营及人流疏导提出了难题。

    对此，上海世博局就世博园区内的人流疏导展开了技术研发和应用实践，形成了“客流引导”的创新技术成果，通过对移动网络下任意区域内用户数目进行实时统计来帮助世博组织者对世博园区各特定区域内人流密集程度进行实时监控，实现世博组织者对参观人流的及时、准确、高效疏导效果，切实维护世博园区的安全与秩序。

    在世博园区外，考虑到7000万参观者可能给城市交通带来的压力，还能利用产业资源整合的方式形成“智能交通”技术。此项技术通过感应线圈检测器、GPS浮动车、手机信令等多样化的数据采集方式实现了对交通信息的实时把握。同时，“智能交通”还能通过手机信息，以文字或图片的形式为用户提供道路平均行程时间、道路平均行程速度、道路状况和拥堵路段等各类实时信息，帮助用户优化通行路径，有效规避交通拥堵。目前，“智能交通”已被上海市交通信息中心应用于外环外道路的交通流量监控，实现了信息技术与城市交通管理的有效结合。

    随着我国城市化水平的不断提高，“客流引导”和“智能交通”技术必将成为我国未来城市管理发展的重要方向，成为提升我国在举办大型活动或处理突发应急事件中应变能力和公共组织能力的有效技术手段。

    郑杰代表表示，信息技术在城市管理中的应用离不开政府的主导和政策的支持。因此，政府在信息技术发展中的主导作用，政府对技术创新工作的政策指引和资源支撑日显重要，以这次世博信息化建设为例，将可通过完善国家信息化发展的制度环境和政策体系，来实现信息技术的全方位、多层次应用，努力放大世博效应，有效提高国民的信息技术应用能力，为我国迈向信息社会奠定坚实的基础。