一线民情
干净的水看得见喝不着
陈章良委员：惠民还差“最后一米”
本报记者 刘世昕
“本来是解决农村饮水安全的惠民措施，但却因‘最后一米’没人埋单，有可能被无限期拖延。”在今天的分组讨论会上，陈章良委员建议，国家应该对基层财政状况摸底，看看县乡财政究竟能有多大的财力配套从中央来的各类项目。
陈章良说，为解决农村几千万人的饮水安全问题，国家投入巨资，希望能在2013年之前让农民喝上放心水。但中央政府在解决这一问题时，要求地方政府也要配套一定比例的资金，县乡政府和农民都得拿出一部分。
现实的情况是，一些边远地区的县乡财政和农民负担不起这笔配套资金，导致中央政府的投资修了管道，引来了水，甚至都已经到了农户的窗户底下，但就因为基层财政和农民拿不出修从窗户到屋里的这一段的钱，干净的水看得见，却喝不着。
但政府关于2013年之前让农民喝上放心水的承诺的时限却在一天天迫近。陈章良说，对这类问题，县乡政府的对策通常是先拖着，手里要配套的项目太多了，哪一个项目上级政府催得紧了，就拆东墙，补西墙。以一些地区为例，当前不仅有饮水工程改造，还有棚户区改造、新农村建设等项目。地方配套跟不上的问题不仅影响了工程的进度，还有可能影响工程的质量，基层政府的压力也很大。
陈章良说，中西部一些欠发达地区，本来1／3的财政资金就来自中央政府的转移支付，哪里有能力再有多余的钱完成各种工程的配套。他建议，中央政府应先对基层政府财力“摸底”，对欠发达地区就不再做资金配套的要求。
其实，在最近几年审计署发布的审计公告中，一些重大项目地方资金不配套的问题已经屡见不鲜。最近的一次是在2009年12月底，审计署发布的“关于1981个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况的审计调查结果”显示，在中央扩大内需项目中，45.58％的地方政府配套资金尚未落实。地方配套资金到位率低，成了一个突出问题。
本报北京3月4日电