雪梅评中评

冯雪梅

    网民smxking在“两会微博”上留言：两会要“开方服药”，不要“说说拉倒”。寥寥数语，表达着民意的期待。

    我们看到，一些代表委员提交或准备提交的议案提案中，有些问题，是沉疴旧疾，是两会上的“老生常谈”，却一直没有破解。比如教育支出占GDP4％的问题，差不多是两会议题中拔不走的“钉子户”，至今无法如愿以偿。

    今年的政府工作报告中，“创造条件让人民批评政府、监督政府”作为一大亮点，被舆论热议。有评论直截了当地指出：“公众越多批评力，政府越强执行力”。但这仅仅是理论上的认知，倒是“由谁创造监督政府的条件”之议论更接地气。

    论者说：政府工作报告是年度施政纲领，创造条件让人民批评、监督政府，也就并非只是原则性强调。需要明确的是，这样的理念进入施政纲领只是开始，如何落到实处，体现为国家发展现实，更为重要……人民批评、监督政府，就是人民对自己托付出去的权力以及行使这些权力的人实施监督。那么一个基本逻辑就是，这种监督权的实现不该反过来由被监督者给予，而是用制度来约束权力，保障人民的权利，使之处于一种平衡关系。”

    毫无疑问，批评监督政府是公民的权力，但是要单个的公民人人都去行使这种权力，并不现实。所以，才有了现代政治生活中的代议制。中国的人民代表大会和政治协商制度，就是为了更好地保证人民监督政府、行使权力。从理论上看，制度的设计几无瑕疵，我们要追求的是，理想的制度如何通过具体可行的操作方式，实现与现实的完美对接。

    举一例以证之。公民都有权监督政府的花费，可他没有直接的否决权，甚至连查账的“资格”都不具备。但作为他们的代言人，人大代表却有权力否决财政预算案，在批评监督政府方面，拥有更直接的权力。

    故而，监督政府不妨从监督代表委员开始。