奥巴马拒绝承诺不先使用核武器
拒绝承诺不首先使用核武器
3月2日，美国政府这名高级官员对外表示，为了准备参加今年4月中旬在美国华盛顿举行的全球核安全峰会和5月在纽约举行的《不扩散核武器条约》缔约国审议大会，美国总统奥巴马已在加快重新部署美国核战略，新的《核态势评估》报告据信将在4月前出炉。
然而，此前由五角大楼牵头撰写的新版《核态势评估》的草稿，令奥巴马非常失望。据称，这份草稿未能反映出奥巴马关于建立“无核世界”和终结“冷战思维”的志向，反而更像是“乔治·布什版《核态势评估》的翻版”，充斥着五角大楼和美国国家安全委员会两个部门与白宫之间的激烈争议。奥巴马已要求五角大楼重新撰写新版《核态势评估》的草稿。
据奥巴马的一名助手透露，奥巴马新的核战略将废除或推翻布什政府的数个提议。3月1日，奥巴马在白宫会晤了美国国防部长盖茨，就具体的新核武器战略建议展开讨论。盖茨也就该文件中某些悬而未决的问题向奥巴马提供多种建议。
据美国《波士顿环球报》报道称，新的《核态势评估》报告正在逐步成形，对于奥巴马来说，它将是今年的一次重大决战。包括一名前高级核指挥官和奥巴马的高级顾问们在内的一些有影响力的声音首次建议放弃三合一战略核力量——由陆基、天基和海基武器组成的每年300亿美元的计划——其中的一支。此外，新的核战略也考虑将核武器的任务明确限制在威慑其他核武器的范围内，而不包括现行政策所规定的威慑化学或生物攻击以及阻止大规模常规军事攻击。
然而，尽管奥巴马决心在核不扩散方面在全世界做出表率，但他的“让步”却有明确的限度。据奥巴马的助手透露，新核战略中曾有一项“不首先使用”政策提议，该提议要求美国宣称“自己永远不会成为首个使用核武器的国家”，但奥巴马已经明确拒绝了这项提议。
将停止研发新的核武器
日前，奥巴马的一名高级助手提前披露了《核态势评估报告》中的部分内容，称新的核战略将不允许美国发展新的核武器，其中包括布什政府所推行的“地堡炸弹”。美国的国防战略也将相应调整为“非核武器防御”，更多地依赖导弹防御。
据称，美军将发展一种新型常规导弹——“即时全球打击”，可在1个小时内对全球目标实施有效打击。
在接受本报记者采访时，中国国防大学张召忠教授表示，美军将要发展的“即时全球打击”新型导弹，虽说是常规导弹，但它的杀伤力丝毫不弱于核武器，甚至大于核武器。而且，它的应用范围远远大于核武器，美军可通过本土、其分布在全球的前进基地、海上核潜艇平台、外层空间等发射这种新型导弹，对全球目标进行打击，在和平时期可以用，战争时期也可以用。可以说，美国一方面表示要停止发展新的核武器项目，但与此同时，却在研发一些杀伤力相当于甚至大于核武器的新型常规武器。
对于美国表示不发展新的核武器，清华大学中美关系研究中心主任孙哲则提醒要区分美国核武器横向发展与纵向发展的不同涵义。他表示，如果美国真能做到其承诺的不发展新的核武器，更多的是指横向发展，它也旨在通过这个措施设法要求其他有核国家或正在设法拥有核武器的国家停止相关的核武器研发项目。“但不要忘了，美国的核武器研发还能纵向发展，比如将潜艇上的洲际导弹弹头换成核弹头，将原有核武器进一步细分，就会像孙悟空一样变出72样新武器来。而这是美国现在及将来都不会放弃的。”
对于美国表示将停止核试验，张召忠教授也表示：“美国已有更先进的替代性方案，电脑模拟核试爆技术已达到相当高的水平，美国根本无需在大气层外或是地下进行实际的核试验。”
削减核武库存但维持核威慑力
据一名被白宫授权评价此议题的美国高级官员透露，新战略的核心将集中在武器数量控制和核不扩散协议上。他说：“新的评估文件里将会有非常显著的高达数千的武器削减决定。新的核战略将以库存核武退役的方式裁减数千件核武器。”
奥巴马的一名高级助手也证实，新的核战略目的是在大批量削减核武库存的同时维持美国强有力和有效的核威慑力。
此前，奥巴马已经与俄罗斯总统梅德韦杰夫达成了初步协定，双方在未来几年内将核弹头数量从大约2200枚削减至1500枚至1675枚之间，同时将设计用于搭载核弹头的导弹和潜艇数量大幅削减至500到1000之间。美国政府高级官员向国会表示，由五角大楼牵头的《核态势评估》可能会建议进一步削减至1000枚弹头甚至更少。
分析人士指出，奥巴马此前曾宣称要通过扭转核扩散，最终达到无核世界的目标，因而，这一新的核战略将是美国朝向这一目标迈出的重要一步，同时也意味着常规武器在未来将发挥更大的作用。
不过，和很多接受采访的高级军事官员一样，蒙大拿马姆斯特罗姆空军基地341导弹联队指挥官迈克尔·福特尼上校说，他已做好准备在一项新的核政策体制下工作，但他警告说，由于美国减少核弹头的数量，这就意味着留下的每一件武器对于确保核武库保持威慑潜在敌人的能力和可靠性都更加重要了。他暗示这很可能要求对导弹和弹头进行新的投资。
此前，奥巴马也宣布，将会花费数十亿美元更新美国的武器实验室，预计这些投入能确保美国维持可满足本国需要的规模较小、但安全可靠的核武库。
新的核战略面临多重挑战
尽管奥巴马政府终究将推出新的核战略，并将努力促使《全面禁止核试验条约》在参院通过和进一步修订《不扩散核武器条约》，但他在核战略方向的抉择也面临挑战。
以奥巴马和白宫为代表的一方，希望能深度裁减核武器，他们不认为美国应该投入大量资源发展新的核技术和核弹头。与此相反，以美国国防部为代表的一些官员，他们虽然也认为美国的核武库过大，可对一些老的核武器进行裁减，但希望把裁减下来的资源用于发展新的核弹头，以增加美国军事能力的灵活性，让美国的核威慑战略适合新的国际形势需要。
此外，美国国内也对奥巴马的新核战略问题存在较大争议。
奥巴马的批评者称他试图在全球削减核武器的行为是幼稚的、危险的，尤其是美国在面临伊朗与朝鲜两国核威胁的情况下。包括五角大楼军事官员和有着重大利害关系的防务承包商们已准备对大幅削减陆基核武器或是核轰炸机展开抗争，据称，这两者是最有可能被削减的目标。他们声称，在俄罗斯和其他国家正对其核武储备进行现代化而美国并未这么做时，过多地削减核武器将会造成动荡。
与此同时，奥巴马的很多支持者担心的则是他很可能会允许美国在可能遭受生物化学武器袭击的情况下使用核武器，去对付不拥有核武器的国家。因为过去一年里奥巴马的表现过于谨慎，很可能在未来仍会维持现有的相关政策。
国际政治观察人士分析指出，奥巴马将如何平衡五角大楼和美国国家安全委员会两个部门与白宫之间的势力之争，很大程度上将是决定其新版核战略具体措施的关键因素。
张召忠教授在接受记者采访时表示，虽然现在不能确定奥巴马的新核战略是否像媒体所披露的那样，即便真是那样的话，美国能否真正实施这个新核战略还是一个有待观察的问题。
本报北京3月13日电