重庆江津：小贷款引领大梦想
10年来，他打造出重庆四面山景区最大的农家乐，现在每年纯收入100万元。前年，他还投资200多万元建起了水电站。
去年，向发林计划为客房更换新的液晶电视，急需资金，镇团委书记杨艳和银行工作人员上门办理小额贷款，他如愿贷得5万元。
重庆市江津区区长关海祥介绍说，江津区自去年8月开展小额贷款试点以来，通过基层团组织实现对全区22个镇街（占全部镇街的88％）、103个村（占总数的81％）的覆盖，共向区内238户青年发放贷款714万元，“小额贷款工作，已成为推动江津农村发展增收的重要引擎”。
贷款让“女兔王”灾后重生
江津区广兴镇的“女兔王”何正义当初燃起养兔梦时，遭到很多人的反对，有好友奚落她没有发展眼光，甚至有的和她断了往来。
但心意已决的何正义瞒着家人，以打工为名，带着1300元外出学养兔技术。随后，她投资近20万、靠4个品种共68只种兔创业。6年后，她终于成为远近闻名的“女兔王”。
天有不测风云，去年8月，洪灾不期而至，她的兔场外墙垮塌，兔子几乎全被洪水冲走。团江津区委书记邵锋获悉后，带队到现场了解情况，不久，通过团组织协调，她获得5万元贷款，区里还拨给她3万元救灾资金。
“雪中送炭”的贷款让何正义很快建成了新兔场，如今，最初的68只种兔发展到600余只，存栏量3000多只。而且，因为何正义的兔子全用当地的绿色植物养殖，当地也因此形成了一条小产业链，许多乡亲因此受益。
何正义成功度过危机的背后，充满了共青团和银行共同搭建的小额贷款合作团队的努力。
横向上，基层团组织与银行业务网点全面对接，双方共同研究工作方案和时间安排，在镇、村建立项目储备。
纵向上，成立小额贷款专项工作队，团委与银行因地制宜，共同成立了3支“1＋1＋1”小分队（1名团区委西部计划志愿者、1名银行工作人员、1名基层团干部或大学生村官），进驻重点镇、村，集中开展上门办贷和授信服务。
以何正义所在的广兴镇为例，青年创业小额贷款工作实施整镇推进，群众知晓率达90％以上，青年办理比例超过80％。
团旗飘扬，产业上建起团支部
前年，34岁的邱发勇东拼西凑投入30多万元，在江津区篆山坪社区承包土地饲养土鸡，开始自主创业。没想到，他很快就因为缺钱陷入困境。社区团支部书记李必宽知道情况后，及时向街道团工委汇报。
在团组织的帮助下，邱发勇积极申请办理小额贷款，去年5月，落实了3万元贷款，买来饲料和小鸡。目前，他的养鸡场已年产两万多只。
在他的牵头下，几名农村青年组建了“乡野土鸡”专业合作社，并成立了团支部，大家一致推举邱发勇为团支部书记，街道党工委批准他为街道团工委委员。
合作社虽然“袖珍”，能量却不小，与街道团工委、农业服务中心一起，组织了50多人的养鸡技能培训。团支部的影响和活力也随着合作社的壮大与日俱增，“抱团效应”逐渐显现。
在江津，类似的“团建小堡垒”不断涌现。去年9月以来，依托德感镇的黑木耳养殖、慈云镇青年农民任万贵的七彩山鸡、永兴镇返乡创业青年农民的花卉苗圃等项目，江津区新建了6个专业合作社团支部。
就这样，通过小额贷款的抓手，共青团有效破解了农村青年创业的资金瓶颈难题，完善了农村青年创业服务体系，还促进了团的基层组织建设。
共青团融入市场经济主战场
在2月26日召开的农村青年创业小额贷款座谈会上，江津作为两个经验介绍单位之一，汇报了推动该项工作的路径和方法，受到与会的团中央书记处第一书记陆昊的赞赏。
首先，江津通过“1＋1＋1”小分队等模式，有效整合了共青团的组织优势和农业银行的金融服务优势。
其次，为减少摩擦，提高效率，共青团和银行规范流程，各司其职，在各自的边界内运作。团组织主要负责前期的政策宣传、摸底调查、金融知识培训、诚信教育、贷款推荐，银行进行贷前调查分析、贷中审批执行和贷后用途监管，基本不参与贷款的具体操办。
第三，在激励保障上，强化考核，有效激励。江津将小额贷款工作纳入团建目标考核，对未完成基本指标的镇街团组织实行一票否决。小额贷款还被列入党建考核指标，去年，未开展小额信贷的3个镇的党建考核被扣0．5分。当地还对业绩突出的单位和个人予以表彰奖励，进一步调动各方积极性。
第四，在担保方式上，联保为主，扩大范围。当地广泛采用三户联保等信用贷款模式，鼓励和引导农村青年通过成立联保小组、信用联盟等形式进行贷款。团组织还与银行协商，将农机设备、农村房屋、林权等使用物权纳入抵押担保范围。担保公司也进入了该体系，对部分农村青年创业项目进行了担保。
最后，在工作覆盖上，立体宣传，多级培训。当地充分利用报刊、电视、网络等进行宣传，在乡镇的赶集日、“三下乡”活动月期间，大量发放小额信贷的宣传资料。“要办小额贷款，先和团组织沟通”已成共识。当地还编发《乡村金融知识实用手册》和《创业故事汇》等资料，全方位开展金融知识培训和诚信教育。
当地广泛收集、动态掌握有创业能力、有贷款需求并符合贷款条件的农村就业创业青年信息，建起青年创业项目库和人才库。邵锋说，机制创新使小额贷款工作可持续地推进和深化，共青团工作的组织运行模式与市场经济条件下青年就业创业的商业模式得以契合，共青团得以融入市场经济主战场。
给青年农民一双借力增收的翅膀
江津区委书记王银峰表示，重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区，统筹城乡发展是江津当前破解城乡二元结构、实现城乡一体化的重要课题，也是党政工作的一个重要方向。而城乡统筹发展的一个重要方面，就是在广大农村青年中培育浓厚的创业发展氛围，加大农民创业的金融、项目支持力度，引导农村青年发挥个人特长，立足本地资源和优势，以创业促就业，加快农村发展进程，逐步缩小城乡差距。
他说，团江津区委积极争取金融部门支持，开展小额贷款试点工作，在合作模式、工作理念、推进方式、宣传推广等方面大胆创新，实现了部门工作与党政大局、青年需求的有机对接，有效整合了资源、提升了效率、促进了发展，得到了基层干部和青年农民的欢迎和支持。
“农民青年创业小额贷款工作应该做、有得做、能做好。”团重庆市委书记王志杰说，就业是农村青年最关注的问题，抓住了促进就业创业这项工作，就抓住了新时期服务农村青年的关键，“资金支持是青年创业最普遍、最急切的需求，青年创业小额贷款工作是团组织服务青年的有效载体。”
去年4月，团重庆市委、市银监局、重庆农村商业银行联合启动了“青春小康”农村青年创业小额贷款项目。18至40岁、有创业能力、有贷款需求并符合贷款条件的青年均可申请3万~5万元的项目贷款。对经区县团组织推荐的农村青年创业项目，贷款利率比同等条件下其他贷款优惠5％~10％。去年，该项目共发放5800多笔贷款，总额达3．16亿元。
为有效缓解青年创业资金难题，团重庆市委还于前年6月推出了名为“阳光行动”的青年创业贷款项目，创业青年可获得低息贷款支持。迄今为止，“阳光行动”已发放贷款4．28亿元，涉及制造、商贸等多个行业。
本报重庆3月14日电