陶行知研究会对农村教育的建议

    1．使学校成为农村社区的文化中心

    没有农村基础教育的现代化，就没有我国教育的现代化。陶行知反对用浪费的方法普及穷人不需要的“少爷教育”、“小姐教育”、“书呆子教育”，他反对“城市中心”的教育和“洋化教育”，对于今天端正农村教育改革的方向，有很强的警示价值。

    农村中小学布局调整、建设寄宿制学校是必要的。但必须防止一刀切地过度撤并学校，造成新的流失辍学和“上学难、上学贵”，造成农村学校的“空壳化”。

    在新农村建设的过程中，应当通过加强和改革农村教育，使学校成为农村社区的文化中心，为新农村建设发挥积极的作用。

    2．改变单一的升学教育模式

    陶行知说：“看学校的标准，不是校舍如何，设备如何，乃是学生生活力丰富不丰富。村中荒地开垦了吗？荒山都造林了吗？村道已四通八达了吗？村中人人都能自食其力了吗？村政已经成了村民自有、自治、自享的活动吗？这种活的教育，不是教育界或任何团体能够单独办得成功的。我们要有一个大规模联合，才能希望成功。”

    应当认真总结上世纪80年代以来，农村综合教育改革实行的“农科教结合”，“三教统筹”等经验，并在新的形势下深化和发展这一改革。

    3．培养在农村留得住、用得上的教师

    重视招聘和培养本地生源教师，他们对乡土更有感情，更容易扎根。克服外来教师下乡支教存在的短期行为，建立城乡互动，促进农村学校发展的长效机制。要加强对农村中小学教师的培训，提供外出学习交流机会。要善待代课教师，帮助符合条件的转为公办教师，提高他们的业务水平，妥善安置、补偿不再适合教师工作的老教师。

    通过在师范院校深入传播和普及陶行知教育思想，培养一大批有理想、有热情为乡村教育服务的师范生，培养陶行知式的乡村教师和教育家。

    4．改变“以县为主”的单一模式，确保农村义务教育经费

    各地经济差别和财政收入差别十分明显，单一的“以县为主”的义务教育经费管理体制，无法保证大多数欠发达地区农村义务教育的正常运行，也难以实现义务教育的均衡发展。

    建议对不同经济发展水平的县，分别实行以中央为主、以省为主和以县为主的义务教育经费管理体制：全国约有1／3人均财政收入高于全国平均水平的县，县财政有能力担负起农村教育的各项支出，可继续实行“以县为主”的体制；人均财政收入低于全国水平、位于经济较发达省份的县，可考虑实行“以省为主”的管理体制；人均财政低于全国水平的县，又位于经济欠发达的省份，应采取“以国家为主”的管理体制，主要依靠国家财政承担这些地方的农村义务教育经费。（注：《建议》略有删减）