中央部门“晒账本”别走过场

新华社记者 王立彬

    在国土资源部率先通过网站公布2010年部门预算后，另三家部委紧接跟进。虽然尚存过于“简洁”等问题，但却标志着中央部门财政预算从“自家秘密”到“公众账本”的变迁。

    财政预算是国家运转之本，也是国民财富再分配之本。国家财政就是人民的钱袋子，公众有权获知各种花费的去向。向社会公开部门预算，是财政透明化与民主建设的重要成果，有利于党风廉政建设，有利于预算效率提高和国民财富再分配公平。

    中央部门预算长期以来“掖在桌子底下”的弊端处处显露。年中岁末发通知要求“突击花钱”者有之，在“审计风暴”中成为“审不怕”者有之。这里面有体制性原因，但部门花钱大手大脚、铺张浪费，国民财富“跑、冒、滴、漏”，说到底首先是钱花得不透明，外在监督不够。

    “晒”出财政预算，是对人民群众知情权的保障，是一次巨大进步。不过，要真正保证群众的知情要求，达到有效监督，决不能简单地一“晒”了之。

    从已公开的四部门部门预算看，数字太粗、项目过简、级次过少等问题，远不足以让公众看到预算的真实面貌。以财政部的预算为例，除去名词解释，预算表只有350字。即使加上什么是事业收入、什么是地震灾后恢复重建等说明，仍不足1900字。相对数十亿元的部门预算，如此“精炼”的内容，显然与百姓的希望相去较远。

    实际上，一些发达国家或地区政府，包括我国香港特别行政区，公开的财政预算要装订成几大册，内容精细到一把椅子和一杯苏打水。能否让群众看明白看清楚，关键不在技术，而在于坦诚的意愿。

    百姓关注的另一个问题是，除了国土资源部等四部门外，其他的政府部门尚处在无声无息之中。由此观之，政府部门预算公开目前仅是开始了第一步。让“账本”的公开更普及、更翔实、更易懂，是一个公开、透明的政府建设的要求，更是百姓的共同期许。

    新华社北京4月1日电