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2010年4月9日 星期
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“国退”绕不过“通钢门”

——国企转制的现实路径(上)
刘健

中青在线-中国青年报 2010-04-09 [打印] [关闭] email推荐:
    这本来可以成为中国国企改革的一个里程碑:吉林省把最大的一家省属国有企业——通钢——卖给了私企!如果这一案例顺利完成,那么后来所有关于“国进民退”的批评也都将变得没有着落,至少在钢铁行业,它的光芒要大大超过“山钢兼并日钢”那个相反的孤例。

    事实上,在法律意义上,它已经成为一个里程碑,只是从2009年7月22日晚转制决定宣布到7月24日晚收回,它仅仅矗立了两天时间。即使它只有这两天的生命,也已确凿无疑地证实了根本就不存在“国退民进”的政治导向——如同许多论者心急如焚所言说的那样。毕竟,山东省政府和吉林省政府都在同一个国务院领导之下,不论卖还是买,“进”还是“退”,他们谁也不会硬逆着中央的意。

    是谁把这样一起意义重大的国企改制案搅黄了的?不是理论界的“老左派”、“新左派”、“凯恩斯主义派”,不是政府里的“保守势力”、“顽固势力”、“反改革势力”,而是成千上万愤怒的普通职工。他们以极端的形式说了“不”,于是一切归零。

    你可以对他们宣传“国退民进代表着历史前进的方向”,可以对他们宣传“冰棍论”、“靓女先嫁论”、“公地悲剧论”、“必要代价论”,可以对他们许诺“明天更美好”,很可能,你所有的观点他们也都同意,但若有选择,他们还是情愿在“旧体制”里待着,多待一天是一天。

    多年前作为国企职工那种社会层级上的荣耀感,早已经没有了。“大锅饭,养懒汉”的那种职业惬意,在绝大部分国企中也早已经荡然无存。“身在国企,歧视私企”的那种虚妄消失得肯定更早,因为,那些“外国私企”打从进入中国,就一直处在劳动力市场的最高端,中国工人如有机会离开国企投奔外企,是从不会犹豫的。

    归根结底,今天中国的一般私企,譬如控股通钢的建龙,所提供的劳动力价格、劳动条件、劳动保障,仍然远不如它的国企同业有吸引力。尽管中国发展到现在,私营部门已是最主要的就业机会提供者,但它却仍然不是劳动力市场上受追捧的雇主。这才是真正的症结所在。

    尤其是在国企尚能盈利的情况下,私企在劳动力市场与它竞争毫无优势。私企执行的是完全市场价格,企业盈利状况与职工薪酬无关。而国企改革后则有“工效挂钩”的传统,企业赚钱多,工人一定能够多分点儿。同样是在亏损时拖欠职工工资,国企拖欠的几乎百分之百最终是能拿回来的,私企则很难说。——这都不是需要“启蒙”、“教育”的理论,而是必须面对的实情。

    十多年以前,国企产权改革突飞猛进的时期,曾伴生着令人心颤的“下岗”大潮。但那时,来自职工的阻力远不如今天的通钢大。为什么呢?不是当年的主政者比今天更有魄力,而是当年超过半数的国企严重亏损,处在倒闭的边缘,“下岗潮”只是把企业潜在的失业给显性化了。快没饭吃了,职工也就对国企再无留恋。而今天,你甭管它是通过垄断还是通过吃偏食还是通过什么什么盈利的,反正绝大多数国企经营状况良好。这时,你要说服职工同意被私企收购,可就难了!

    职工的这种选择与“主义”、与“进退”无关。如果来收购的是一家名气比较大因而也比较在意形象的外企,职工们很可能会放鞭炮欢迎,再不济也不至于把人打死!

    据媒体报道,通钢的民营化在以一场轰动全国的血案收场之后,最终可能改为卖给首钢。这当然不是治本之策。总有一天,首钢也必将面临着谁来兼并它、谁来“化”它的问题。已经在争议声中成功兼并了日钢的山钢,其实也是如此。笔者个人认为,国有的钢铁企业,将来一家也没有必要保留,在这个行业,“国”应该逐步彻底“退”光。问题是,怎样才能做到合理、合法、和谐地退出。找不到路径,光辩论目标,是毫无意义的。

    国企改革要通过类似“通钢门”的关卡,眼前,代行所有者职能的政府部门在考虑产权转让时,必须先从售卖收入预期中扣除足够的“跨体制”劳动力价格差额,留给“老人老办法”的所谓“老人”们;长远,必须期待中国私企的主力群体在眼下这一轮“调结构,转方式”中,实现产业升级和管理升级,彻底摆脱“血汗工厂”的雇主形象。

    

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