推倒一堵墙 融洽干群心
这个“新家”是双楼村村委会所在地，村民管它叫“村部”。“新家”其实早已有之，只不过，把围墙拆掉后，引发了一系列“化学反应”：村部的功能被激活了，干群关系更融洽了，基层组织的战斗力、凝聚力得到提升了……
没有围墙的村部，在杜集区区委书记顾文眼里，就是一个“开放式村部”。“开放的目的，是为更好地服务老百姓。”顾文说，村部的宗旨就一句大白话：“有事来办事，没事常来玩”。
围墙一拆，村部功能被激活
双楼村的村部，是一幢整齐的两层小楼，没有高墙大院，没有传达室，门口没放石狮子，也没挂大牌子，就那么随意地“裸露”在村民的视野中。
“以前的村部都有围墙，有的还设了门岗，有点像‘小衙门’。那时的村部真是‘与世隔绝’，老百姓没困难，绝不跨进一步。现在不同了，哪怕是上地干活，群众路过村部，也会走进来抽根烟，拉拉呱儿。”双楼村村支书王善勇说。
按照杜集区的部署，双楼村“开放式村部”设有“四栏六室”。
“四栏”，即党务公开栏、村务公开栏、信息发布栏、政策宣传栏。从村里的工作计划到每季度的经费开支，都被列在详细的表格内，全部上栏公布。群众自己会算账，一切都看得清清楚楚。
“六室”，即党员活动室、为民服务代理室、图书阅览室、文体活动室、计划生育服务室、调解警务室。门口整齐划一的铜牌子上，刻着负责人的姓名和电话号码。以前迁户口、办生育证、办家电下乡补贴等，都是村民自己往办事处跑，而且往往跑不对路，得往返几趟才能办成。现在，这样的事情交给村部就行。
高岳办事处党工委委员李慧说，村民对谁的工作不满意，年终的时候可以通过评议表现出来。因此，村干部的工作积极性更高了，自律意识也增强了。
过去的村部，是村干部封闭的办公场所。现在的村部，成了村民享乐服务、休闲娱乐的中心。
双楼村村部楼前有一块平整的水泥地广场，中间竖起一盏乳白色的高杆路灯。天黑后，路灯就成了信号灯，只要它一亮，大姑娘、小媳妇还有老大妈都会在广场集合，跳舞、唱歌，排演自编的节目；男人们坐到村部活动室里下棋、读书、看报……
大人有怡然自乐的地方，小孩也有玩耍的乐园。在杜集区的每一个开放式村部，都能看到团组织搭建开辟的“少儿之家”。原木色的家具，温馨的布置，成架的图书，可以让留守儿童与外出务工的父母进行视频的电脑，还有团组织配备的安全、法制辅导员，以及结对帮扶的党员……节假日里，孩子们有空就往这跑。
推倒干部与群众心中一堵无形的墙
2008年年初，干了30多年村支书的王善勇头一回“心里没了底”。原来，按照杜集区的部署，双楼村刚刚盖好的村部院墙要拆掉。
“盖好没几天就要拆，村民会不会骂我们‘败家子’？没有了围墙，村部里的东西能保住吗？”王善勇起先很担心，但把话焐了几天后，他还是决定召集全体党员和村民代表开大会。“不管有什么顾虑，上级的布置要执行，首先得统一大家的思想。”
“只有好处，没有坏处。”老王把话说开后，大伙倒也支持。没几天，墙拆了，腾出一片开阔的空地，新成立的舞蹈队在上面“扭”起来了，看到这场景，老王心里慢慢踏实下来。
“只要群众拥护，就会自觉地去爱护。”杜集区区委书记顾文介绍说，到目前为止，双楼村村部没少过一样东西，没碎过一块玻璃。记者在现场看到，村部所有的墙面整洁依旧，没有谁在上面乱涂乱画。
拆掉围墙绝不是一念之举。每当提及此事，顾文总会将话题拉到更广阔的背景中去。
淮北是一座典型的资源型城市，同时是国家资源型城市转型试点市，目前正在加快推进城市转型。而处在城郊接合部的杜集区，转型的压力和矛盾尤为突出。
“采煤造成耕地沉陷，杜集全区40个村（居）基本上都涉及搬迁；开发区建设需要征地；全区一半以上人口是农民，失地后需要生存。”顾文说，这些因素给信访工作带来了巨大的压力。如何保持农村基层的和谐与稳定？“村级组织责无旁贷！”
在顾文看来，村部象征着一级政权，离老百姓最近，是稳定的基础。但她发现，“不少村部成了‘衙门’，村官把自己当成了官”。“只有为老百姓服务，基层组织才有凝聚力，才有权威性。”顾文说，“密切党群关系，首先是密切干群关系，我们希望拆掉一堵有形的墙，进而推倒干部与群众心中一堵无形的墙。”
开放式村部，可学可比可推广
墙倒了，上访的人少了。
自2008年2月推广“开放式村部”以来，杜集区的信访量明显下降。顾文自豪地说：“高岳办事处去年没有一个集体访，段园镇两年来零上访。”而在过去，这两个地方可是上访“大户”。
“开放式村部”的成效引起了各界的注意。今年大年初一，国家信访局领导率调研组来到杜集区，对淮北市开放式村部建设和信访稳定工作进行了专题调研。
墙倒了，干群关系更紧密了。
王善勇觉得，现在工作起来省力多了。不久前，双楼村所辖的锉楼村搬迁，共占地35亩。办事处一位副主任希望下来坐镇指挥，王善勇摆摆手说，您不要来了。结果不到10天，锉楼村全部搬迁完毕，而在以前，至少需要半年的时间。
“同样的干部，同样的老百姓，为什么现在办事效率这么高？”王善勇说，“关键在于开放式村部理顺了干群关系，群众更加信任村干部了。”
墙倒了，党员也有归属感了。
以前双楼村党支部过组织生活，人来得总是稀稀拉拉，甚至要发纪念品请大家来。现在全村118个党员成立了4个党支部，每次开党员会议，大家都要求集中在一起。“他们都说这里敞亮，坐在这里光荣。为啥光荣呢？因为村部在老百姓心目中更有威信了。”王善勇指着村部二楼的党员活动室说。
目前，淮北市委、市政府已作出统一部署，在杜集区先行试点的基础上，集中力量开展开放式村部建设，并将其与社会主义新农村建设和城乡一体化有机结合起来。此项建设作为县区“一把手”责任工程，被纳入政府目标考核内容，今年“七一”前将全部建成，并投入使用。
“开放式村部，实际、实用、老百姓实惠，可学、可比、可推广。”顾文总结道。
“开放式村部建设是贯彻落实党的十七届四中全会精神、巩固党在农村执政基础的重要举措，是当前农村基层组织建设的一件大事。推倒村部的高墙、铁门，这只是第一步，更重要的是进一步转变职能，切实提高村级组织服务人民群众的能力和水平。”淮北市委书记毕美家说。