中青在线:
2010年4月20日 星期
当前位置:首页-->> 共青视点·经济生活

诸城改革精神万岁

——国企转制的现实路径(下)
刘健

中青在线-中国青年报 2010-04-20 [打印] [关闭] email推荐:
    这十多年来,每当听到哪儿国企改制遇到麻烦的时候,我都会首先想起国企产权改革的发源地——山东诸城。可以说,诸城一直是我观察各种国企改革试验的一面镜子。而每一次以诸城为镜进行对照的结果,总是让人感慨万千。

    没有哪儿比诸城改得更彻底,“卖光”名不虚传。没有哪儿比诸城改得更干净,一点乱子没出,一点后遗症没留。

    很多地方在转制过程中都实施了所谓“减员增效”,出现过职工下岗潮。诸城就没这样的事儿。在诸城改革的过程中,只有下岗的厂长经理,没有下岗的职工。诸城以“股份合作制”起步,职工全员持股也全员雇用。改制的过程,不仅仅是职工拿钱把企业买下来,同时它也是增资扩股的过程,产能扩张消化了冗员。

    很多地方职工下岗之后,长达数年时间生活没有任何制度性保障,能从政府获得的唯一帮助是聊胜于无的生活费和救济金。诸城就没这样的事儿。时任市委书记陈光在设计改革方案之初,就主动找专家咨询,了解国外的社会保障制度,需要建立哪些种类的社会保险。他们以出售企业产权的部分收入所得,建起了中国最早的区域性社会保障网。当改制数年后,开始出现企业破产,诸城波澜不惊。

    很多地方改制都引发过烈度不一的“群体事件”。轻微者如没完没了的“群访”,严重者如去年的吉林通钢、河南林钢事件。诸城就没这样的事儿。你要知道,在上世纪90年代中期那几年,诸城人民如果想上访是多么方便!他们根本不用上省进京。来自中央各部委、地方各省市的参观团、调研组前脚踩着后脚,诸城宾馆里省部级以上客人一年到头不断,中央来的调查组还专门挑选改制效果最差的几家企业去“深入调研”。那时候也没有如今这样强有力的“维稳机制”。可以说,但凡要有“极少数”的诸城民众对改制有不满情绪,都可以很轻易地闹到高层领导跟前。在上级权威机关对诸城意见分歧,长期既不点头也不摇头的情况下,只要有那么三五十个职工在县城街道上列队“散”一次“步”,改革就可能被整个儿叫停!—但这样的事情竟没有发生。

    很多地方通过低价MBO,或者眼花缭乱的“资本运营”,以国有资产减值、流失为代价实现了转制。诸城就没这样的事儿。在陈光“第一个吃螃蟹”的1993年,“国有资产流失”那是多大的罪名!来自国家计委、经委、财政部、央行等多个部门的司局级以上的专业“账房先生”们,把诸城改制企业的账本子都快翻烂了,若有一点点嫌疑,早就定斩不饶啦!

    很多地方在改制过程中,逃废、冲销了大笔银行债务。诸城就没这样的事儿。原先半死不活的企业,在改制后几乎全都焕发了生机,不良贷款率迅速下降,有些早已经成了死账的债也还上了。“最赞成我们改革的就是银行!”我还清晰记得陈光16年前说过的话。

    为什么这些后来者做不周到、做不好的事情,诸城作为先行者却能处理得干干净净?我觉得最根本的就在6个字:顺民意,择手段。

    诸城各家企业的改革方案都是充分听取职工意见后选定的,政府完全没有强加于人。政府只对牵涉到的最强大的一个利益相关方——企业经营者进行了强制,明确宣布:改制后,一个厂长经理也不调出来安排!结果,半年后,这些厂长经理中的绝大多数都被职工股东们选下了台,在原企业变成了普通工人。被自己企业的职工抛弃,他们连个上访的地方都没处找,政府又哪用得着以MBO的手段来酬佣所谓“既得利益集团”?那些经营才能真正经受了市场检验、获得了职工股东认可的厂长经理,职工股东们自有合适的办法来调动他们的积极性。

    诸城改制的具体做法,只适用于中小型企业,对于今天改剩下的这些大型、特大型国企已没有什么借鉴价值。但其精神是永远有价值的,就是说,改革的主事者一定是要真心实意地想改好,而不打算留出漏洞甚至制造漏洞来谋私;改制不是越快越好,只要能快点儿改完就怎么改都好,而是要在阳光下完全合理合法地“退”和“进”。

    我知道,要求所有的后来者都做到像诸城那样无懈可击,是有些过于理想化了。但退而求其次、求其再次再再次,也不能容忍像顾雏军吃相那么难看!

    不择手段改出来的成果,其合法性将始终存疑,获利者什么时候一听到别人议论“原罪”云云就会高度过敏。而诸城改革就没有原罪,连一点儿罪嫌都没有。从资本的长远利益计,也是这样划算。

    这种充满正气、干干净净搞改革的精神,值得喊一声“万岁!”。

    (《“国退”绕不过“通钢门”——国企转制的现实路径(上)》见本报4月9日第7版,《“民进”绕不过“顾雏军”——国企转制的现实路径(中)》见本报4月13日第8版)

    

打印】 【关闭
中青在线版权与免责声明: 

  在接受本网站服务之前,请务必仔细阅读下列条款并同意本声明。

  1. 凡本网注明"来源:中青在线或中国青年报"的所有作品,版权均属于中青在线或中国青年报社,未经本网授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。
  2. 本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,中青在线将追究其相关法律责任。 
  3. 凡本网注明“来源:XXX(非中青在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息, 并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  4. 本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。 
  5. 如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。
   联系方式:中青在线信息授权部 电话:010--64098058