绝密三十年，机密二十年，秘密十年

本报记者 崔丽 王亦君

    十一届全国人大常委会第十四次会议今天表决通过了修订后的《保守国家秘密法》，自今年10月1日起施行。修订后的保密法对于定密程序、解密制度和保密期限等都作出明确规定，破除了“一密定终身”的制度，同时着力规范和加强保密行政管理职能，强化法律责任，以解决泄密案件查处难的问题。

    现实中下面的情况并不鲜见：政府信息公开条例规定公民应该知道的信息，但被一些地方政府和少数官员以涉及国家机密为由不予公开，如何平衡公民信息知情权与保守国家秘密之间的关系，成为这部法律修订过程中的一大焦点问题。

    国家保密局政策法规司司长张勇今天明确表示：“对于不属于国家秘密的事项，如果个别单位以保密为借口拒绝让公民查阅，是不妥当的，而且也不符合保密法的立法精神。”

    全国人大常委会法工委国家法室副主任孙镇平指出，政府信息公开条例要求行政机关在进行政府信息公开的时候，必须要进行保密审查。即公开的信息不得涉及到国家秘密，以及商业秘密、个人隐私，否则应当承担法律责任。“在政府信息公开条例中，对公开的方式、公开的程序、公开的保障以及救济途径，都有明确规定。

    因此公民在申请政府信息公开的时候，如果行政机关以保密为由拒绝公开，可以进行行政复议，也可以进行行政诉讼。”他说。

    特别值得一提的是，修订后的保密法完善了解密审查制度，这将改变长期以来只定密、不解密的状况。

    保密法明确了国家秘密的保密期限，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密极不超过十年，保密期限届满的，应当自行解密。

    孙镇平说，在保密期限范围内，如果保密期限范围因为调整变化不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要保密的，也可以提前解密。需要继续保密的，应当延长保密期限。

    对于保密期限“另有规定”的，孙镇平解释说，这个“另有规定”指的是除了原则性的保密期限以外，也有个别保密期限为长期的，还有提前解密、延长保密期限。还有在重大决策或者工作过程中应当保密，或者在一些情况下根据工作需要进行公开的情况，也作出相关规定，从正式公布、公开之日起视为解密。

    新法实施以后，原有的定密是否要清理？对此，国家保密局副局长杜永胜说，保密法在今年10月1日实施以后，负责定密的机关、单位应当依照保密法修订案的规定，对国家秘密的确定、变更以及解除进行一次清理。这项工作什么时候开始、如何开始，将在法律实施过程中进一步研究和部署。

    本报北京4月29日电