大连东软信息学院：让每个师生思想更上一台阶

    在读大学生和老师们平起平坐——这是近期大连东软信息学院大力推进党建思想工作的成果之一。学院数字艺术系党总支书记朱瑞秋介绍说，该系作为大连东软信息学院党建改革试点，正在尝试一种走在全国前列的党建工作思路：学生和老师分在一个专业党支部。

    “这样做最直观的效果就是，学生和老师的距离近了，能够及时得到老师的指导，更愿意学习；而老师也更感觉到来自学生的压力，不断保持自己思想状态的积极向上，以此感染学生。”朱瑞秋笑着说，开展试点一段时间以来，不仅老师叫好，学生更是好评如潮，思想氛围“真正上了一个台阶”。

    这只是大连东软信息学院近年来创新思想政治教育工作、党建工作的成果之一。近日，全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会召开，更进一步明确了加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性。作为一所民办高校，大连东软信息学院肩负着别样的重担，以此为契机，在深入推进学院TOPCARES－CDIO教育教学改革的过程中，大连东软信息学院正在走向一条更加科学合理的治理结构之路，党建工作的加强，让学院的发展目标更为明确，让师生的进步有了不竭的动力。

    而这一切，是大连东软信息学院多年来深入探索和实践民办高校治理结构、完善学校党委决策参与机制和党组织工作机制的成果。

    民办高校的党委需要做什么？

    “民办高校的党委书记到底该干什么，怎么干？”自从2008年12月从辽宁省教育厅被派到大连东软信息学院担任政府督导专员、党委书记的车儒文一直在思考这个问题。

    在发展过程中，大连东软信息学院院长温涛也意识到，民办高校的党建工作要创新实践，首先必须创新管理机制，解决好党政工作协调统一的问题。经过持续的探索，大连东软信息学院总结出，在当前的情况下，要适应基于TOPCARES－CDIO的应用型大学教育教学改革的实际，充分发挥党组织政治核心作用，推动学院科学发展和党建工作的高效运行。

    根据2006年中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》对民办高校党组织领导班子的建设“双向进入，交叉任职”的要求，大连东软信息学院党组织领导班子成员通过法定程序进入学院决策机构和行政管理机构，院长兼任学院执行董事和党委副书记，学院党委委员通过出任学院行政领导职务参与学校管理，通过每周定期召开党政联席会议的方式实现党委与行政的有效沟通。这些做法既保证了学院董事会决策的贯彻执行，又实现了学院党政工作的协调一致。

    2008年12月，大连东软信息学院成为辽宁省首批建立督导制度的民办高校，学院党委书记同时兼任省政府督导专员。车儒文从此开始担任大连东软信息学院的党委书记。政府督导专员依法监督学院贯彻执行有关法律、法规、政策的情况，通过参加学院董事会参与学院发展规划、人事安排、财产管理、基本建设等重大事项的决策，支持学院决策机构和校长依法行使职权，定期向委派机构报告学院办学情况，同时也将学院发展中遇到的困难及时反映给教育主管部门，包括提高民办学校政治待遇、增加招生计划、申请非学历教育的办学许可等方面。实践证明，这一创新举措对于充分发挥党的政治核心作用具有深远影响，通过参与学院重大事项的决策，促进了学院规范化管理，保证了学院的健康快速发展。

    “咱们公办学校是党委负责制，是政府管、党委领、校长干，我们学校是董事会下的校长负责制，党委起什么作用呢？监督作用以及发挥党的政治核心作用，所以现在我们学校已经形成了董事长、院长、党委书记权责明确、分工负责的决策体系，这个体系的建立与发展绝对是民办学校发展的正确方向。”在车儒文看来，作为民办高校，大连东软信息学院在协调党政工作中，完成了一项艰巨任务：理顺关系，这对构建有特色的民办高校法人治理机构来说至关重要。

    董事会是大连东软信息学院的决策机构，院长由董事会聘任，报国家教育主管部门备案，副院长及财务负责人由院长提名并经董事会聘任。学院党委领导班子依据《民办高等学校办学管理若干规定》，按照党章和上级党组织的要求，围绕“自身建设放首位、引导监督不让位、参与决策要到位、服务中心找准位、支持行政不越位”的工作思路，一方面积极支持和尊重董事会的领导；另一方面，正确处理好党委与董事会、党建工作与学院中心工作的关系，建立了重大问题通报、协商机制。

    通过创新管理机制，大连东软信息学院形成一个“董事长、院长和党委书记（政府督导专员）相互配合、协同互信的法人治理结构”和“党建工作和学院中心工作协调发展的良好局面”，促进决策、执行和监督有机结合的管理体制的形成，保证学院 TOPCARES-CDIO教育教学改革的顺利进行与学院和谐、快速、健康发展。

    如何发挥党组织在民办高校的政治核心作用？

    “过去我们党员发展非常少，因为辽宁省大连市党员发展指标拨到我们学校后的指标较少，全国的在校生党员比例为8％，辽宁省是8．1％，但是我们学校才占不到3％，因为我们作为民办学校，一年才给200多个指标。我来担任党委书记以后还给我们增加了100多个。”车儒文对大连东软信息学院党建工作的每一个细节都很清楚，除了党员数量问题，这两年，他不断思考着另一个更为重要的问题：确定好治理结构之后，如何更好地在民办高校发挥党组织的政治核心作用？

    这一难题也一度困扰院长温涛。他很清楚，构建和谐校园，不仅是民办高校党组织的政治任务，也是事关民办高校生存发展的战略性目标。由于民办高校学生来源、师资及管理队伍构成、所处社会环境和校舍等办学条件的特殊性，使民办高校在稳定和谐方面比公办高校面临更艰巨的挑战。在稳定压倒一切的时代大背景下，和谐稳定更容易成为民办高校发展的“短板”。没有和谐稳定的校园，民办高校不仅不可能取得较快发展，而且往往会因为某个突发事件而影响其生存。民办高校党组织必须充分认识构建和谐校园的特殊意义。

    在不断的探索实践中，现在，大连东软信息学院终于走出了一条别具一格之路，发挥党组织的政治核心作用：

    一、进一步理顺党组织负责人与董事长、校长职责，处理好党组织和董事会的关系。要处理好党组织和董事会的关系，必须加强制度建设，明确各方的职责、权力和义务，做到权责一致，避免出现真空。党组织负责人和董事长、校长要以制度规范为前提，明确分工，规范行为，加强协调和沟通。遇到原则问题应以法律、法规和规章为依据；遇到非原则问题，要多理解、谅解，通过协商解决。

    二、创新民办高校党委参与决策机制，保障党组织负责人参与决策权。目前，民办高校一般实行董事会领导下的校长负责制，要发挥党组织的政治核心作用，必须在民办高校的特殊组织框架内构建合适的参与途径。目前较为合适的决策参与机制包括：党组织主要负责人列席学校董事会，直接参与学校的决策和管理；党委委员出任学院行政职务，参与学校管理；通过定期召开党政联席会议的方式实现党委与行政的有效沟通；等等。

    三、建立关系顺畅、有利于民办学校党建工作开展的隶属关系。民办高校开展党建工作一个很重要的条件就是隶属关系要明确、顺畅，否则就无所适从。中央组织部提出民办高校党组织隶属关系的三条渠道，即“主办管理原则”、“属地管理原则”和“行政主管管理原则”。选择合适的隶属关系，能更好地把教育行政管理与党建工作管理有机结合起来，便于同行业中党建工作和其他工作信息的交流，促进学校发展。

    四、创新民办高校党组织工作机制，促进自身的建设和发展。根据教育主管部门提出的党建工作目标要求，用目标管理机制引导自身工作建设和能力提高。创新党组织的作用发挥机制，确保在平安和谐校园建设中的主导权。学校党组织有效履行监督保障作用，确保规范办学，推进校务公开、畅通民主渠道。尽快制订加强民办高校党建工作的相关规章，健全民办高校党建工作体系经费保障等制度。

    而在加强大学生思想政治教育方面，大连东软信息学院更是通过“学生和老师一个支部”等措施，拉近学生党员和教师党员的距离，营造一个共同学习、共同成长、共同思考、共同进步的良好氛围，让学生和老师互相促进，争取形成长期稳定、积极向上的精神面貌。这一点在车儒文看来，对于民办高校的健康有序发展，至关重要。

    民办高校教学改革与党建工作如何相辅相成？

    近来，大连东软信息学院的第一改革要务是进行TOPCAERS-CDIO教育教学改革，这对全院师生来说，是一次意义非凡的改革，将让老师和学生在一个焕然一新的平台上施展自己的才华，将使学院的人才培养质量再上一个台阶。在这一背景下，如何让党组织的政治核心作用更好地与教育教学改革相辅相成，党建工作如何在监督的前提下助力事关学院生存的教育教学改革，成为车儒文等人最近常常思考的问题。

    尤其今年是大连东软信息学院建校10周年，全年工作任务将十分繁重，学院各级党组织如何在这一关键时期做好表率作用，如何在推进教学改革中，确保学院思想政治氛围积极向上，是一个巨大的难题。

    近日，大连东软信息学院校报上刊发了一则消息：《大连东软信息学院2010年党建与思想政治工作要点》发布。这体现了学院对一年的党建工作以及党建如何与教学改革相辅相成的深入思考，是学院领导们集体智慧的结晶。

    学院党委根据《大连东软信息学院2010年工作要点》精神，发布《大连东软信息学院2010年党建与思想政治工作要点》，提出了2010年党建和思想政治工作总体要求，充分发挥党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用以及群团组织联系群众的桥梁与纽带作用，全面加强党的思想、组织、党风、廉政建设，以及大学生思想政治教育与管理。

    要点具体要求：认真贯彻落实十七届四中全会精神和第十八次全国高校党建工作会议精神，以科学发展观为统领，以民办高校党建和思想政治教育工作评估为契机，以学院TOPCAERS－CDIO教育教学改革为核心，按照学院“关于发布《大连东软信息学院2010年工作要点》的通知”精神，建立和实施适合TOPCARES-CDIO模式和方法的党的基层组织和学生思想政治教育体制机制；切实加强党的基层组织建设，大力开展“特色基层党组织”创建活动，建立基层党组织建设工作的考核评估体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；充分发挥党员在教学工作、学生工作、科研实践、管理服务以及重要阶段、关键时期等方面的先锋模范作用；圆满完成大连市委高校工委对我院党建和思想政治教育工作评估检查，保证全年工作目标的顺利完成。

    最后，要点还明确了2010年党建和思想政治重点工作：巩固学习实践科学发展观活动成果，建设学习型党组织，加强领导干部政治理论学习；加强党的组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用；加强党风廉政建设工作，进一步树立党员干部的良好形象；加强对工会、共青团组织、统战工作的领导；加强大学生思想政治教育和管理工作；加强党建和思想政治工作信息化建设，加大宣传工作力度。

    大连东软信息学院明确要求，全院各级党组织、广大党员干部一定要增强使命感和责任感，解放思想，居安思危，锐意拼搏，以改革创新精神和饱满的激情投入到TOPCARES－CDIO教育教学改革之中，保证 TOPCARES-CDIO教育教学改革目标的实现，加快学院建设有特色高水平IT应用型大学的步伐。

    现在，在教学改革和党建工作的双重推动下，大连东软信息学院的精神风貌给人以春风一般的感觉，积极、健康、向上。车儒文举了一个例子，有一次学院学生工作部门、教务部门、团委等检查学生的上课情况，这是该学期第一天上课，全校一万三千余名学生没有一个迟到的，全部7：50到教室；2010年3月又亲自检查一次，还没有迟到的。“这说明通过党组织政治核心作用的发挥，有力促进了学院的各方面工作，各方面的管理很到位。这证明，民办高校的大学生思想政治教育工作发生了深刻的变化。现在和以前大不一样了。”车儒文欣慰地说。（王怡波）