全球化时代的军队需要震慑力

    2010年5月22日，美军直升机从位于阿富汗坎大哈的军事基地起飞。

    麦克摄

    世界进入冷战后出现冷竞争即“冷争”时代后，随着经济全球化的不断深化，国家利益不断向海外拓展，保护国家利益的最后手段或重要手段——军事也不能不“伸”向全球。军队活动的舞台逐渐向全球扩展，全球化战场随之出现。军事问题开始逐渐成为全球化问题。面对军事全球化这种大势，军事全球化产生的问题必须用“全球化手段”来解决，而全球化时代的军队需要震慑力。

    军事思维视野必须放眼全球

    世界上的事情都是相互联系的，利益以及利益的冲突也一样。面对全球化大势，不管本国是不是在走向全球化，其利益与全球化都将密切地联系在一起。这主要表现在三个方面：一是各个国家不能不面对来自外界的全球化冲击。这是不以意志为转移的。如资本主义海外殖民扩张后，世界各国都受到它的冲击，几乎没有一个地区还是世外桃源。电脑接入互联网后，就可能受到来自全球网络“黑客”的攻击。不管喜欢不喜欢“黑客”的到访，“黑客”的威胁是时刻存在的。另一个是我们不能不走向全球化。全球化已经成为一个大势，不是愿意不愿意面对的问题，而是一个必须面对的问题。第三就是国家越来越走向专业化。如有的国家以技术输出推动整个国家的发展，有的以经济推动整个国家的发展，有的国家则以军事拉动整个国家的发展，有的只能依赖输出资源来支撑发展。不管以哪个方面为国家发展的牵引，全球化都将是其共同特征，利益表现为全球化。

    利益全球化，利益冲突也将表现为全球化。因此，全球化利益还不能没有全球化的保护手段。一个国家的利益与保护利益的手段不相匹配，其利益将永远处于危险的境地。

    战场体系建设要以全球为目标

    随着冷战的结束，美国的利益开始从西半球向东半球蔓延，其利益开始全球化。为保护其全球惟一超级大国的地位及在全球的利益，美国正构建全球化战场体系，以使其军事手段满足其全球化利益的需要。

    一方面，美国大肆建立“暗”的全球战场体系。这主要表现在这样几个方面：一是大力构建秘密全球化战场。自奥巴马上台后，美国政府加大了秘密战线投入的力度。在2011财年，美国特种部队经费提高了5．7％，总额高达63亿美元。目前，美国在阿富汗和巴基斯坦两国“工作”的特种兵有9000人，还有近4000人被秘密部署到全球的73个国家，主要分布于也门、非洲之角、中东、中亚和非洲广大地区。美国的秘密战场分布范围之广，不免让人惊叹：美国正在构建秘密的全球战场。

    同时，美国也大大张旗鼓地建立“明”的全球战场体系。美国通过多种手段构建全球化战场，其中海外预置力量就是一个重要的方面。隶属于美国军事海运司令部的海外预置力量是一支提供海外作战保障的力量。它始建于上个世纪80年代，最初是为了提供战区内机动能力，以及在战时或紧急时减少部署装备和补给的时间。经过近30年的建设，这支海外预置力量已成为一支拥有42艘预置船的庞大船队，遍布于全球各地，可为美军的全球行动提供支持。

    美国正在全球范围内“收罗”力量。冷战时期，美国主要是通过扩大军事联盟，不断地吸纳新成员来增强力量的。与苏联的军事对抗，美国也是通过发挥盟国的力量来进行的。自从海湾战争以来，美国维护其超级军事大国地位以及其全球的利益采取利用“伙伴”这种新形式。奥巴马政府最近出台的新“国家安全报告”将这种思想正式定为“展开多边协调与合作”方略。美国这份最新的国家安全报告指出，美国将加强与战略伙伴的合作来应对挑战。此外，美国还将扩大与中国、印度、俄罗斯等新兴大国建立新的全球伙伴关系。同时，该报告还指出，“国际责任”不能由美国人独自承担，需要与世界各国共同分担。不难看出，美国想利用一切可以利用的全球力量为美国的利益服务。

    军队建设要以“震慑力”为标准

    随着全球化战场的降临，军队将走向全球。随之，军队的能力将有新的要求：军队以战斗力为标准转为以“震慑力”为标准。这主要是因为：全球化战场需要新的遂行任务的能力。

    与传统战场相比，全球化战场具有其自身的特点。一是战场范围不同。传统战场只限于一个地区，是全球的一个局部，全球化战场是全球真正形成了一个战场。二是主体不同。传统战场中，只有少数国家参与，全球化战场上有越来越多国家参与，甚至所有国家都要参与。三是后果不同。全球化战场上的军事行动比传统战场上的军事行动影响大。传统战场上，军事行动的影响只是少数国家，全球化战场上的军事行动影响的国家越来越多，甚至是全球所有国家。所以，在全球化战场上，军队建设与传统建设发生了质变。这种质变的一个突出标志就是统领军队建设的标准已经发生变化，由以“战斗力”为标准转为以“震慑力”为标准。

    全球化战场对军队的要求是，不仅要在战时打赢，更要求平时能“不战而屈人之兵”，重在通过“和平手段”为国家利益服务。在“冷争”时代，军队活动的舞台由“传统战场”转为“全球化战场”。军队一方面要重视战时打赢，更要重视平时如何扩大国家利益与保护国家利益，尤其是如何促进海外国家利益的扩大与如何保护海外国家利益的安全。

    全球化战场中的军队更强调显示实力，遏制可能的冲突。面临全球化战场这一新形势，军队不仅要具有打赢可能出现的战争的能力，更重要的是在全球化战场上如何显示实力，遏制可能的冲突。这种冲突，不仅表现为军事冲突，也表现为其它领域的冲突。这是以军事实力为后盾进行较量的突出表现。所以，军队实力的一个重要外在表现就是震慑力。

    强大的震慑力，一方面可以使潜在的利益冲突不表面化，另一方面即便利益冲突表面化，也可使国家利益受到的负面影响减到最低程度。实际上，震慑力重在冲突出现之前保护与扩大国家利益。

    全球化战场需要军队以震慑力遏制各种可能发生的冲突。随着全球化的不断深化，各国国家利益之间出现矛盾的机会将增多。而这种局面对军队提出了新要求。军队只有通过提高震慑力才能实现这样的目标。所以，在全球化战场上，军队只有提高震慑力，才能有效地扩大及保护国家利益。

    震慑力是战斗力的发展。有句俗话，练为战。其意思是说，军队平时的一切都是为战时打赢进行的。战斗力，就是作战能力，是指武装力量遂行作战任务的能力。随着全球化战场的出现，军队不仅仅要在战时为国家利益服务，更要重视在平时为国家利益服务。面对全球化战场这种新形势，军队拥有震慑力的大小是衡量这支军队在保护与扩大国家利益能力强弱的一个指标。震慑力，不仅包括战斗力，也包括在军队和平时期慑止对手可能对国家利益采取行动造成负面影响的能力。可以说，震慑力是在战斗力基础上发展起来的，是一种比战斗力更具综合性的军队能力。在“冷争”时代，一个国家的军队需要有强大的震慑力，才能在保护与扩大本国国家利益方面发挥出应有的作用。

    （作者单位：国防大学）