县委书记签发劳教文件，胡闹！
举报和上访均是法律赋予我国公民应有的权利。姑且不论何吉上的举报和上访行为是否合理，这种动辄就利用手中权力对举报者和上访群众采取“扣帽子”、“穿小鞋”的行为本身就与建设法制社会的精神格格不入，而以“聚众扰乱国家机关秩序”为名对举报上访者实行劳动教养更是对权力的滥用。
依照我国有关劳动教养的法规，对“需要实行劳动教养的人，均由省、自治区、直辖市和大中城市劳动教养委员会审查决定”。这是必须遵守的法定程序，不遵守这一程序本身就是对于法律的蔑视。
法规同时还规定，“对需要劳动教养的人，承办单位必须查清事实，征求本人所在单位或街道组织的意见，报请劳动教养管理委员会审批，做出劳动教养的决定。向本人及家属宣布劳动教养的依据和期限。被劳动教养的人在劳动教养通知书上签名。”而何吉上的律师介绍，这些程序在本案中“均被省略”，对何吉上的劳教决定书上也只有两个民警的签名。
一纸“漏洞百出”的劳教决定书何以顺利出笼？在何吉上一案中，行政权力对司法的干预和影响清晰可见。在县委书记签发的这份《中共双牌县委、双牌县人民政府关于对违法上访人员何吉上依法予以劳动教养的函》中，对何吉上的行为措辞十分严厉，已大有提前“判处”何吉上劳动教养之意。一位长期在基层工作的律师认为，在何吉上一案中，可以明显看出当地党委、政府对何吉上实行劳动教养一事，“早就定好了调子。”
近年来，少数地方政府对群众上访采取的“过度反应”屡见不鲜，一些地方对“屡教不改”的上访者或采取拘留，或采取劳教，甚至直接送进精神病院。对付上访群众的手段不断“翻新”，但一些地方政府对于上访激增却很少反思政府自身原因。
党的十七大明确指出，加强法制化建设是做好新时期信访工作的根本保证。而对于地方党委政府来说，对于群众上访更应持宽容、理解的态度，要严格依法办事，绝不能动辄对上访群众冠以“非法上访”“扰乱国家机关秩序”等“欲加之罪”。
新华社长沙6月24日电
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