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2010年8月11日 星期
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征收空置费将使政府陷入诚信危机

周俊生

中青在线-中国青年报 2010-08-11 [打印] [关闭] email推荐:
    针对最近传说得沸沸扬扬的海南征收住宅空置费的话题,海南省住房和建设厅有关负责人日前在接受采访时明确表示,这一说法属不实炒作。这位负责人明确表示:“如果征收住宅楼空置费,就相当于再次向购房者收一次税,作为一个省级政府的职能部门,能有这种权限吗?”(《工人日报》8月10日)

    地方政府有没有权限征收住宅空置费,这其实是一个可以探讨的法理问题,在中国目前仍然严重存在“税费不分”的环境里,如果海南下决心要这样做,相信不难找到政策甚至法律层面的支持。因此,仅仅从省政府有没有权力开征这一收费项目来澄清有关的说法,并不是那么理直气壮。更重要的是,如果贸然开征这一收费项目,它将使政府陷入空前的诚信困境,不仅影响当地房地产市场的稳定发展,而且有可能影响整个商业投资环境。

    海南虽然是我国最大的一个经济特区,但由于它建立特区的时间晚,发展商品房市场的初期面临很大的“瓶颈”。由于当地经济发展滞后,本土居民购买力有限,因此大量商品房建成以后销售困难,不仅使开发商陷入困境,也使当地政府背上沉重的包袱。为了解决这个问题,海南的房地产开发商在政府的支持下,积极到全国各地寻求商品房购买者,其间少不了政府出台各种优惠措施以增加对客户的吸引力。海南旖旎的自然风光,政府出台的优惠措施,加上对房地产市场长期发展的信心,终于使海南成为房地产投资的一块热土,不仅海南的商品房出现了热销,房价也出现了可观的上升。

    平心而论,对于缺少丰富投资渠道的海南来说,房地产市场的崛起,成为推动海南GDP上升的重要力量,也带动了海南其他产业的发展。但是,这种过于借重外力的市场结构也产生了严重的后遗问题,即在今天出现了令人触目的空置住宅。海南省住建厅的统计显示,海南商品住宅的消费对象目前主要是岛外人士。今年上半年,海口市岛外人士购买商品住房7566套、78.09万平方米,分别占总套数和总面积的71%、63%;三亚市岛外人士购买商品住房6366套、60.52万平方米,分别占总套数和总面积的85.5%、85.4%;文昌市岛外人士购买商品住房6024套、36.49万平方米,分别占总套数和总面积的94.1%、92.1%。(《人民日报》8月10日)

    不能不承认,这是一种畸形的市场结构,大量商品房为岛外人士占有,本土居民能够享有的资源就相应减少了。但必须正视的一个现实是,这是政府在前几年过于倚重房地产市场,向岛外人士大开绿灯所造成的苦果。而商品房一经完成销售,它就成了业主的私有财产,居住也好,空置也好,这是业主的自由选择,政府已经无权对其进行干预。如果政府为了今日市场调控的需要,轻易推翻当年的承诺,对空置住宅收费,这实际上是把政府推入不讲信用的泥坑之中。

    目前,我国的房地产市场调控正处于一个十分关键的时期,民众普遍希望政府能够出台更严厉的政策,以使房价出现大幅度下降,似乎只要符合这个大方向,出台再严厉的政策都是应该肯定的。但是,政府出台的任何举措,一必须遵守法律,二必须服从市场规律,而不能在“政治正确”的幌子下随意撕毁原先的承诺,使政府陷入诚信危机之中。

    

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