冰点时评

田国垒

    又是一年开学时。当全国各地很多学生只需背着书包就能上学时，河南洛阳孟津县一些中小学的孩子们，却需要自带桌椅上学。孟津县麻屯镇第一初中和第二初中的近600名七年级新生，报到时要自带桌椅，不然“就要站着上课”。连洛阳市首批示范性初中孟津县城城关一中，八年级和九年级的1000多名学生同样被要求自带板凳上学。（《工人日报》9月2日）

    笔者十多年前曾自带桌椅上小学，可在国家连年大规模投入资金、实行免费义务教育的今天，这样的闹剧让人不免有不知今夕何夕之感。

    很多政策和数据都可以证明我们的中小学校并不缺钱，有缺口也不至于购置不起桌椅。自2006年实施农村义务教育经费保障机制改革以来，中央财政3年累计投入这项改革的资金约1100亿元，向全国所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，免除学杂费。具体到河南，河南省教育厅工作人员在接受采访时介绍称，早在2008年省政府就安排过6亿元资金专门解决课桌问题，全面解决了全省农村中小学校课桌椅残破问题。并且，孟津县教育局负责人在2009年接受媒体采访时也称：2003~2005年期间，全县中小学投入资金5100余万元，用于新建、改建、扩建学校；2005年、2006年共吸引社会资金1975万元，用于学校配套设施建设。

    可面对学生需自带桌椅上课的事实，上述动辄上千亿元、千万元的政策投入显得多么缺乏说服力。这些优惠政策和大笔补助资金在现实中究竟发挥了多大作用，政策和数字本身并不能完整地体现出来，也不是领导们到被地方事先安排好的样板校园走马观花看一看就能体察到的，只有学生和教师才能真正“冷暖自知”。

    笔者去年曾接到一则举报，称湖北某县大笔义务教育公用经费补助资金流向不明。笔者到该县采访后发现，湖北省财政厅公布的资金分级拨付表显示，省财政已对该县当年的补助资金足额拨付到位，但该县一位乡镇中学的校长却称实际拿到的钱并没有规定的那么多，并且还存在推迟一学期甚至一学年拨付的情况。这导致该校的办学经费相当困难，2008年该校因上级领导要来视察，被当地教育局要求粉刷破旧教学楼，可连涂料钱都是由教职工垫付的，后来一直被施工方追着索要工程款。当笔者向当地教育局一位官员提出查看记录该县公用经费补助资金去向的相关文件时，却被以“相关工作人员休假”为由拒绝，只是空口称“可以保证钱肯定是用到义务教育上了”。

    这些年来，国家在如何让适龄孩子接受更好的义务教育上，投入了大笔财政资金，但补助资金是否落实到位，是否真正按人头惠及每一位学子，一线师生是否切身感受到了政策温暖，这些不是从各地教育局官员自下而上的层层汇报中能体察到的。

    读书关乎命运，对中西部相对贫困地区的孩子而言更是如此。所以，在继续加大教育投入的同时，教育、财政和监察部门需要联合建立严密的义务教育补助资金流向监控制度，施行严格的责任追究制。否则，就会出现“学生需自带桌椅上课”、“涂料的钱都是由教职工垫付”的闹剧。