敦促发达国家履行更多减排责任

    本报天津10月11日电（记者张国）“基础四国”（巴西、南非、印度、中国）第五次气候变化部长级会议今天下午发表联合公报，敦促发达国家在2012年之后，即《京都议定书》的第二个承诺期内，承诺更高的减排目标。

    10月10日至11日，“基础四国”第五次气候变化部长级会议在天津举行，包括77国集团、非洲国家集团、阿拉伯国家集团等方面的代表也应邀列席了这次会议。

    在此前的联合国气候谈判天津会议上，发达国家与发展中国家产生了较大分歧。其中美国气候变化问题特使托德·斯特恩在最近的一次演讲中，指责中国逃避气候责任。

    而今天，“基础四国”部长级会议针锋相对，呼吁包括美国在内的那些没有签署《京都议定书》的发达国家，在《联合国气候变化框架公约》下承担可比较的减排目标。

    在接受记者采访时，中国国家发改委副主任解振华指出，中国向国际社会承诺，到2020年，单位生产总值的二氧化碳排放量要在2005年的基础上降低40%~45%，政府正在制定“十二五”规划，对这一目标进行分解。他说：“中国政府是负责任的，说话是算数的，只要我们说到了，我们必须能够做到，而且我们有能力做到，我们也应该做到。”

    印度环境和森林事务国务部长拉梅什说，任何人指责发展中国家并没有采取强有力的减排措施，都是不公平的。我们发展中国家特别是“基础四国”都已经开始了相应的减排行动，我们作出的很多承诺比有些发达国家的承诺更富有实际意义。我们希望谈判达成一致，但不幸的是，发达国家的一些承诺没能够兑现。

    南非水资源和环境事务部部长桑杰卡说，美国尤其需要注意《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”这个原则，以及不同的国家不同的能力。从工业化中受益的主要是发达国家，发展中国家不应该跟发达国家承担一样的责任。

    “我们是（气候变化）这个问题的受害者，但我们却不是这个问题的始作俑者。”巴西外交部环境司司长路易斯强调。

    解振华指出，发展中国家特别是“基础四国”在没有多少资金和技术的情况下作出了减排行动的方案，与之对照，负有气候变化历史责任的国家并没有采取真正的行动。美国等一些国家在减排问题上并没有作出有约束力的承诺。在此情况下，要求发展中国家履行《联合国气候变化框架公约》之外的义务，是不可能的。他还表示，我们愿意进一步和其他国家展开讨论，我们在这个问题上是开放的。

    部长们通过联合声明强调，发展中国家是气候变化影响最大的受害者，发达国家有义务向发展中国家提供资金和技术支持，以帮助发展中国家适应气候变化。他们指出，发达国家承诺的在2012年以前向发展中国家提供300亿美元的“快速启动资金”，是增强人们对于多边进程和坎昆会议信心的关键。这300亿美元必须是在现有资助之外新增的。

    此外，部长们还重申加强团结。解振华认为，“基础四国”第五次气候变化部长级会议加强了发展中国家内部的沟通和协调。对于发展中国家在坎昆会议上发出一个声音，是很重要的。拉梅什说：“我们想要发出的信号有以下几点：第一点，发展中国家是团结的；第二点，发展中国家尤其是‘基础四国’希望在年底坎昆气候变化大会上继续发挥建设性的作用。”