六十载治淮实现人水和谐
1950年10月，中央人民政府颁布《关于治理淮河的决定》，开创了新中国治理淮河的新纪元。60年来，淮河儿女在这条桀骜不驯的河流上展开了一场长时间的综合治理工程。如今，治淮19项骨干工程基本完成，科技防洪能力大大提高，淮河流域防洪排涝减灾体系可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。
19项治淮骨干工程显示巨大防洪效益
淮河本是一条通畅的河流。但历史上黄河多次溃决夺淮，使淮河丧失了入海口，这条河流于是变得桀骜不驯、泛滥成灾。“泥巴凳，泥巴墙，除了泥巴没家当。”这是过去深受水患之苦的沿淮人民生活的真实写照。
“一定要把淮河修好。”毛泽东主席1951年发出了号召。60年间，淮河儿女艰苦奋战，在这条“最难治理的河流”上谱写了一曲治水壮歌。
2007年夏，淮河发生仅次于1954年的流域性大洪水。然而，同样的河流，同样遭受历史罕见的洪水，却给人们留下了截然不同的记忆。就在1991年汛期，淮河还是堤内洪水滔滔、堤外汪洋一片，公路铁路多处被阻，经济发展受到严重影响。而2007年淮河大水期间，重要堤防无一决口，水库无一垮坝，行蓄洪区群众转移无一伤亡。
实现由“小水大灾”到“大水小灾”的转变，近年来相继完工的治淮骨干工程功不可没。
新中国成立以后，党中央、国务院始终把淮河治理放在重要位置，两次作出重大战略性决策，多次召开治淮会议。即使在“文化大革命”那样的非常时期，治淮仍未间断。
1991年9月，针对淮河、太湖发生严重洪涝灾害所暴露的问题，国务院及时召开治淮治太会议，并决定成立国务院治淮领导小组，部署了基本完成以防洪、除涝为主要内容的近期19项治淮骨干工程建设任务，掀起新一轮治淮高潮。
如今，总投资447亿元的治淮19项骨干工程已基本完成。中国国际工程咨询公司组织的专家组评估认为，治淮19项骨干工程已经形成较为完整有效的防洪减灾工程体系，其中中下游主要防洪保护区和重要城市防洪标准从不足50年一遇提高到100年一遇，沂沭泗河中下游主要防洪保护区防洪标准从10年一遇提高到50年一遇。由堤防、行蓄洪区、水库、防汛调度指挥系统等共同组成的流域防洪排涝减灾体系，在行蓄洪区充分运用的情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水，能够基本保障重要城市和主要防洪保护区的安全。
高科技手段实现由“控制洪水”到“管理洪水”
2010年7月，当王家坝今年第一次洪峰水位到来时，淮河干流王家坝水文站在几分钟内就将这一重要信息传输到国家防总、安徽省防指、安徽省水情中心。
千里淮河“第一闸”王家坝闸被誉为淮河汛情的“晴雨表”。王家坝水文站站长李守会告诉记者，过去的王家坝水文站地处偏僻、交通不便、设施简陋，1988年前不通水、电、路。水位、雨量靠人工看管，报汛依靠电报、对讲机，测流靠的是小木船、流速仪，测一次流要花五六个小时。而如今，雨情、水位信息实现了自动测报、自动传输，不用专门派人24小时看守。先进的测流设备投入使用后，测流时间减少至两三个小时。
“我们用水位遥测自动采集系统实时监测水位，每6分钟就得到一次最新的数据。”李守会说，“测流量也用上了走航式ADCP多普勒剖面流速仪。这些设备让我们的工作比以前时效大大提高，还更准确，也保证了测验人员的安全。”
记者发现，坐在淮河防汛值班室内，只要点开网页，当天淮河干流各个支流的降雨量、降雨范围、水位情况等资料就立刻显示在电脑上。据淮河防总指挥部办公室常务副主任徐英三介绍，淮河流域已经建起5000多个监测站，监测系统采集信息完全自动完成，然后通过网络发回淮委。目前淮河上空基本形成了卫星、雷达监测系统，可以全天候监测雨层的分布和强度。
徐英三说，淮河防洪科技水平已经从过去的“小米加步枪”发展到今天的“电脑加卫星”。虽然2007年淮河旱涝急转，汛情来得很急，但这一切都在预料之中。科技含量越来越高的非工程体系，帮助实现了由“控制洪水”到“管理洪水”。
不再需要炸坝行洪
安徽淮南田家庵区的居民陈玉云一家从住了半辈子的庄台搬了出来，在城市里有了自己的楼房，再也不用为夏季洪水担忧了。
庄台其实是淮河干流河滩地上一块凸起的高地。每到汛期洪水漫滩时，小岛就变成了孤岛，居民不能进出，成百上千的官兵还要为保住小岛的防洪圩堤冒酷暑而战。
受益于淮河流域大规模的移民迁建工程，陈玉云等同一庄台的853户居民搬出了小岛，在淮南市田家庵区的移民安置小区住进了新家。
“从2003年淮河大水之后算起，仅安徽省就有9万户、40万名群众搬迁，让道于淮河。”安徽省水利厅厅长纪冰说。
水利部淮河水利委员会副主任汪斌告诉记者，1998年以前，淮河治理、防汛工作仍以“严防死守”为标准。而这之后，“人民的生命安全”“人与自然的和谐”被放在第一位，逐渐成为治淮的重要指导思想。
爆破分洪曾是淮河行蓄洪的重要手段之一。“过去，由于防洪工程体系不够完善，调度措施不够成熟科学，遇特大洪水时过分强调拼命保堤，实在顶不住了。为了快速分洪，只能炸坝。不仅不安全，还容易带来破坏性后果。现在这种情况几乎不存在了。近年来治淮骨干工程陆续建成，加上行蓄洪区的调度准备早、预案充分，干部群众基本做到了‘心中有底、出手不慌’，不再需要炸坝行洪这种方式了。”汪斌说。
水利专家和安徽省基层干部普遍认为，一批治淮骨干工程的完工和科学调度、依法防洪能力水平的提高，为“人水和谐”提供了重要条件。2007年，即便淮河流域遭遇1954年以来的最大洪水，启用多个行蓄洪区，但炸坝的场景没有再现。
新华社合肥10月23日电