亚运惠民，广州没说空话
10月5日早晨，从外地旅游回来的广州市越秀区市民石小姐和男朋友，一放下行李，就直奔街道居委会报名申请亚运大礼包抽签。
今年国庆假期，广州市政府推出的亚运大礼包抽签免费惠民项目受到全城热捧，报名点处处爆棚。一些广州人甚至放弃举家喝早茶的习惯，起早去登记。
亚运大礼包沉甸甸，广州市民切实享受到亚运带来的实惠。实际上，自从2004年7月广州成功申办第16届亚运会以来，6年的筹备时间里，这座亚运之城走过了一段不平凡之路。城市的执政者与普通市民，共同参与并见证了广州作为亚运之城的成长。
如果用五彩的画笔描绘一幅广州亚运之城的图景，那么“亚运惠民”的理念就是一条延续铺展、没有中断过的红线，一路行来，鲜明而清晰，坚定而有力。
“治天治水”最惠民
9月23日，中秋节，广州市白云区石井河的居民，见到了20多年不遇的“奇景”——划龙舟。
30岁出头的黄杰锋和同村村民喊着号子，奋力划着龙舟，在石井古桥下竞逐。这条崭新的龙舟是村民自愿集资买的。“河水清了，我们又可以划龙舟了，真爽气。”黄杰锋说。
曾几何时，石井河因河水黑如墨汁、恶臭难当而“臭名远扬”。
55岁的王苏女从小在石井河边长大。在她的记忆中，儿时的石井河水清澈明净，小孩子每天去河里游泳，与水里的小鱼小虾一起玩。但是，从上世纪80年代开始，大量的生活污水和工业废水汹涌而来，石井河干流及56条支流成为排污沟。
“由于河水又黑又稠像墨汁，当地人都开玩笑说，‘去河里打桶水上来可以写毛笔字了’。”王苏女皱着眉头，挥手比画着。深受百姓喜爱的传统划龙舟项目不得不自1986年起停赛。
自亚运筹备之初，从广东省到广州市即明确了一条办会理念，既要全力办好一届亚洲体育文化盛会，更要充分利用亚运会带来的机遇，推动经济社会大发展，提高全体市民的环境、交通、文化、收入、安全等各项福利，努力做到全民参与亚运，亚运成果由全民共享。
2009年11月12日，广东省召开迎接2010年广州亚运会倒计时一周年动员大会，中央政治局委员、省委书记汪洋提出，要以筹办亚运会为契机，建设优美舒适的宜居城乡，通过筹办亚运会，达到“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的“大变”目标。
广州市委书记张广宁说：“这一指导亚运筹办工作的创造性提法，对‘亚运惠民’理念作了集中概括，引起了人民群众的强烈反响，赢得了社会各界广泛认同，成为亚运筹备工作的重要指导方针。”
广州提出了具体的惠民思路，“亚运惠民”的理念不断清晰、完善，成为广州市决策层的共识。今年4月19日，刚刚履新广州市市长的万庆良在市政府全体会议上甫一亮相，就说：“今年是市政府的落实年，我们不提新思路、不喊新口号，我们的责任就是3个字：抓落实。”
广州展开了大规模的城市水环境和人居环境综合整治工作。
白云区治水不易。有市民调侃：如果连石井河都能治好，广州就没有治不好的河涌。在全市581项治水任务中，白云区独占58项。经过一年多的截污清淤、雨污分流、调水补水、堤岸建设等铁腕整治，如今的石井河古桥西岸焕然一新，昔日随波而流的各类垃圾没了踪影。河水逐渐清澈，仔细往水里看，一群群小鱼戏游其间。
石井河水一天天清亮起来。今年5月8日，汪洋就广州治水工程进行专题调研，首站来到白云区石井河。汪洋走下河堤，弯下身子，捧起石井河水闻了闻，笑容写在脸上。
在营造“天更蓝”的历程中，广州更是不遗余力。治理工业废气，淘汰落后水泥产能，关停小火电项目，对不符合环保要求的企业实行停业、关闭或搬迁……在绝不手软的重击下，得到了天蓝水清的回报。
“穿衣戴帽”更是“里子工程”
滨江路寺前小区紧靠珠江，聂姨的房子在一楼。为了迎接亚运，去年年底，她所居住的寺前小区被粉饰一新。
“我的小食品店也被‘穿衣戴帽’了。”坐在自家门口，感受到满街满院越来越浓的亚运气氛，聂姨心情格外愉快。她用手一指，一排排沿江小楼粉饰成了红顶白墙。如果不是她介绍，根本看不出这些楼的年龄已经超过了40岁。
聂姨所说的“穿衣戴帽”工程，是“广州市人居环境综合整治工程”。市长万庆良表示，迎亚运人居环境综合整治，既是以崭新的城市形象迎接亚运会的需要，是解决城市建设和管理问题的需要，也是优化城市环境、提升市民生活品质的需要，“是民心工程、德政工程、惠民工程。”
然而，这项惠民工程却在一开始成为屡遭市民诟病的“扰民”工程。
“滨江道工程大面积铺开时，媒体的‘狂轰滥炸’和居民的投诉猛然增多。”这令海珠区市政工程项目建设主任莫廉感到猝不及防。
居民的投诉五花八门，其中最尖锐的就是工程扰民、围挡和脚手架让居民没有安全感、垃圾清运不及时等。有的居民抵触情绪强烈：“这样的面子工程，凭什么让我们受罪？！”
工程在质疑声中艰难进行，也令城建部门陷入沉思。“我们必须转变工作思路和工作方式，看看老百姓需要什么。”一名工程师说。
思路决定出路。建筑立面整饰不仅做了“面子”工程，也开始做“里子”工程。
此次房屋整饰不仅免费为市民住宅旧楼开展整治工程，外墙粉刷一新、坡屋顶隔热美观，不少楼宇还顺势完成雨污分流工程，更新污水管道，惠及面从主干道沿线扩展到内街的社区。
逐渐，工程推进速度快了起来。随着一栋栋楼房被扮靓，主动愿意给楼房“穿衣戴帽”的居民多了起来。工程师接到的“投诉”电话也慢慢变了味道，“有的居民‘投诉’说，前面的楼那么漂亮，为什么不给我们‘穿衣戴帽’？还有的居民提出，你们把别的楼排污系统修好了，我们的楼也需要修理。否则，我们就投诉。”
“市政环境治理的目的是惠民，让百姓参与进来，把他们的意见和需求融合到方案里。”莫廉说，市民得到了更多实惠，满意度也越来越高。
汪洋说:“不要形象工程不等于不要形象。但这个好的形象，就是亚运会得有的面子，既要保证面子，更要注意里子，里子是什么？就是发展生产，改善生活。”
群众意见就是工程验收的标准
居广州，行不易。
随着城市的发展，人口增多，公共道路交通成为广州发展的瓶颈。拥堵的交通给市民出行造成了很大困扰，很多上班族都深有体会。
如何实现亚运惠民“路更畅”的目标，成为摆在政府决策者面前的一道高难度考题。解题的过程充满艰难与曲折，令人意想不到的是，在解答这道考题的过程中，无论是政府决策部门还是市民，都有了额外的收获，在一次次碰撞、磨合、阵痛之后，决策者和市民都获得了一种蜕变后的成长。
“以前我们赴约，通常都会说马上飞‘的士’过去，而现在改成了飞‘BRT’过去。”在广州工作的白领王晓洁微笑着说。
就是这个她现在说起来很溜的“BRT”，曾让她很“添堵”。用王晓洁的话说，她和广州市民一起经历了一次痛苦的“BRT分娩过程”。
2006 年6 月的一天，BRT (Bus Rapid Transit快速公交系统)这个英文缩写突然出现在报纸上。王晓洁马上就注意到了这个新词语，因为这条令人感到陌生而新鲜的BRT快轨将出现在她每天奔波的中山大道上。而中山大道到体育中心沿线，又是广州市交通最繁忙的区域之一。最堵的路要靠BRT来疏通，其难度之大不言而喻。
“在中山大道修BRT就像在心脏上动手术。”广州市建委一位负责人曾说。让BRT顺利开通，让广州亚运会“路更畅”，面临着一场前所未有的硬仗。
2007年1月，BRT方案浮出水面。与此同时，争议声四起。据有关调查显示，超过一半以上市民对BRT公交能否真快起来心里没有底，市民对BRT能否解决东部地区居民出行难、交通拥堵问题心存疑虑，更担忧BRT最终变成“快了一条线，慢了一大片”。BRT一度下马。
经过审慎论证，2007年8月22日，一份周密详细的《中山大道BRT试验线工程方案设计》再次出炉，在广州交通建设整治网公示。从2009年3月开始，BRT全面施工，诸多烦恼逐一呈现。BRT各个站台大面积对机动车道进行围蔽，使得严重堵车的路段“雪上加霜”，市民怨声载道。
一场对“BRT”解释的博弈，似乎最能代表当时政府和市民的态度：市民把它调侃成“不让通”，政府方面则说“必然通”。随着工程强力推进，有市民对其冷嘲热讽为“别惹它”。
面对市民的反响，市领导没有回避。2009年“五一”长假刚结束，时任广州市市长张广宁带上各部门一把手站在工地上，亲自拍板要解决交通拥堵问题。时任市委书记朱小丹和市长张广宁相继就交通拥堵问题向市民道歉，鼓励市民克服眼前的阵痛，相信道路建成之后广州的交通一定会快起来。张广宁坦言：“道歉是为了得到市民的理解和支持。道了歉政府就没有退路了。”
经过磨合与坦诚沟通，对于修路工程所带来的麻烦与干扰，广州市民逐渐给予了理解与配合。“干什么事情都有个过程，就像你家要装修，为了以后居住环境好，总得忍耐一下装修中的噪音与不便吧。”开了十几年车的吴师傅望着繁忙的路口说，“眼前是有阵痛，想想以后路好走了，对大家都有好处。”
2009年10月底，BRT石牌桥车站主体结构率先亮相。市民从最初的不理解甚至情绪抵触，到逐渐接纳并喜爱上了BRT。现在，王晓洁每天都会搭乘BRT上下班，虽然路仍然堵，BRT有时也不那么快，但她知道“政府努力了，一切都还在过程中”。
据广州市交通部门的资料显示，广州中山大道BRT(快速公交系统)在今年初投入使用，半年多来其日均载客超过79万人次，成为全亚洲单线客流量最大的BRT公交系统。BRT通道内车辆比开通前提速84%，沿线社会车辆的平均速度比开通前提高28%，交通拥堵问题得到缓解。BRT开通后，中山大道沿线社会车辆的平均速度从13.9公里/小时提高到17.8公里/小时，比开通前提高21%。31条BRT公交线路覆盖全市750对公交站点，BRT成为全市公交换乘枢纽通道。
如果没有广大市民的理解、支持和认可，“亚运惠民”就会是一句空话。广州市市长万庆良表示，“群众的意见就是工程验收的标准”。要把人民群众是否满意作为整治工作的出发点和落脚点，通过整治，真正达到亚运惠民的目的，让老百姓享受到综合整治带来的成果。