白沟模式：打造富民至上的服务型政府

    本报讯（实习生王素洁）改革开放以来，河北白沟沿着“商业化-工业化-城市化-国际化”的科学发展模式，化行归市，品牌经营，实现了跨越式发展。在政府与百姓的共同努力下，白沟的“富民经济”取得了辉煌的成绩——从2002年至2009年，白沟的农民人均纯收入从5180元增加到11280元，增长了118%；市场成交额从90.1亿元提高到312.6亿元，增长了247%。2010年的财政收入将完成3亿元，较之2002年的 5369万元增加450%。

    白沟镇政府本着“一切为了发展、一切服从于发展、一切服务于发展”的执政理念，提出了“富民之上”、“追求卓越”的发展思路，“以富民统领发展转型，以造福百姓引领社会进步，成为白沟科学发展的最终落脚点。”白沟新城党工委副书记、管委会常务副主任、白沟镇党委书记李洪强说，“我们的所有政策都致力于创造一个自由经营的富民环境。我们将政府的有形之手与市场的无形之手有机结合，使政府与市场形成巨大的合力，牢牢把握住了富民的发展方向。”

    白沟为富民搭建了“一个声音喊到底，一把尺子量到底，一个目标贯到底”的绩效导向运营体系，打造出了一个高效廉洁、发展务实的服务型政府。

    为了加强和突出政府的服务性，白沟镇突破体制束缚，设立了招商合作办、旅游文化办、金融开发办等10个办公室，使政府的人，人人都管事；富民的事，事事有人管。政府还建立了配套的工作机制，他们总结为“六用五定”工作法：用机制促人、用制度管人、用精神育人、用真情感人、用待遇留人、用廉洁律人，定任务、定责任、定标准、定时限、定奖惩，从而为政府聚集了一批带领各行各业致富的精英，为白沟打造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

    统一规划、统一管理、统一服务、统一收费、统一协调的“五统一”成为白沟经济发展中最独特的亮点。这一模式既是政府维护市场经济秩序的关键，又是白沟政府制止“三乱”、解决“门难进、脸难看、事难办”问题的有效手段。

    李洪强说：“‘五统一’模式的推行保障了所有外来经商人员的利益，维护了他们的尊严。白沟经营者‘天堂’式的环境，吸引了一批又一批外来经营户的进入，白沟的事业也像‘滚雪球’般越做越大，富裕的人群越来越多。”现在的白沟已在成为全国最大的箱包产销基地，同时还创造了10多万个就业岗位，带动了周边5个市县近百万农民致富。

    白沟镇政府还提出以商贸物流、轻工制造、旅游文化为平台，使城市化成为加速富民的“倍增器”，不断完善城市配套设施，提升城市承载能力，尤其是新民居建设，使农民变市民，家家成为“百万富翁”。白沟的新民居建设，不是简单地拆旧建新，而是通过商贸物流规模化、旅游服务品牌化、轻工制造集群化和全镇建设城市化的思路，大幅度降低农民对土地的依赖、增加农民的非农收入、激发农民建设新民居的热情。

    如今，白沟“人人思创业、户户谋发展”，目前已拥有规模企业300多家，加工企业3000多家，个体加工户上万家，国内外6000多个知名品牌在白沟开设了直销店，形成了“千家品牌耀商城，百川汇海富白沟”的局面。