“没有落后的群众，只有落后的工作方法”

    “治乱书记”创造双重奇迹

    ——记四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明副题引题题一题二

    新华社记者  杨三军

    他在农村摸爬滚打近30年，先后在8个乡镇工作，时刻把党的事业和群众利益放在第一位，每到一处都能攻坚破难、“治乱平怨”，开创出风清气正、干群融洽的新局面。

    捋清了农村工作“团团乱麻”的他，带领广大干部群众探索总结出一整套推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设的工作方法和运行机制，被称为“城南经验”广为推广。

    他在2005年10月被确诊为肝癌晚期，前后19次上手术台。然而，他没有被病魔吓倒，而是以对人民群众的赤子之心和对党的事业的无限忠诚，生命不息、奉献不止，用爱和信念创造出生命与工作的双重奇迹。

    他就是四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明，四川省优秀共产党员、优秀乡镇党委书记。

    大胆改革

    现年47岁的文建明中等身材、面庞白净，看上去像一位乡村教师。然而，在营山县，他有一个响亮的绰号——“治乱书记”，说的是他连续治理了好几个“乱乡烂镇”。 

    2003年3月，文建明被调到城郊的城南镇任党委书记。这个镇是营山有名的“城烂镇”：镇村财务混乱、班子软弱涣散、干群关系紧张……他上任第一天，讨债的、上访的、反映问题的人便挤破了门。

    将城南镇的“底细”摸清楚后，文建明结合自己多年的“治乱”经验，决心“对症下药”、大胆改革。 

    第一招，向财务混乱“开刀”，实行村财镇（代）管、钱账分离。彻底清查账务后，镇上成立结算中心和会计核算中心，推行镇村财务电算化管理，财务直接核算到镇级单位、村组和农户，每笔收支均通过公开栏、广播和有线电视公布。

    他还在镇上设立了税费直收大厅，农村“一事一议”资金和农业生产服务性费用实行直收。被很多干部认为是“天方夜谭”的事发生了：主动来缴费的群众竟然排起了长队。（下转3版）