让一半副秘书长休假是可以的

    “公务员最好放半年的假”——全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力的这个建议，别以为是一个雷人的无厘头建议，顾委员说得很认真。他接受媒体采访时解释道：

    重点在提高效率上而不是休假半年上，我真的是认真的，记者写出来没问题，不要让公务员上那么多班，特别是政府官员少管事，他们多休息我很开心的。他们休息了，既可以减少公务车上路，减少公费开支，又要把一年的事半年内办完，大大减少审批环节，提高办公效率。省得公务员上班没事老是琢磨你。（3月11日《信息时报》）

    原来，“公务员最好放半年的假”是个提起议题的噱头，其实质诉求跟1998年以“裁减一半”为关键词的政府机构改革并无不同。这个看起来不太正经的呼吁，包含着民众许多正经严肃的期待：希望公务员能提高效率，政府能减少审批环节，政府能减少行政支出。政府部门存在的正当性是为民众提供公共服务，为社会增加福利，而不是给民众添麻烦增问题。闲事管得越少的政府，越是好政府，当你实在闲不住要管，只能建议给你放假了。

    “减少审批环节，提高行政效率”的建议，顾也力委员为什么不直接去提，而通过“给公务员放半年假”这种拐弯抹角的方式提出来呢？看来顾委员是深谙中国许多领域的改革，知道“赎买”之道——也就是用“放假”这种利益，去赎买官员手中的权力，以此曲线限权，曲线减少审批和提高效率。

    减少审批和提高效率其实很简单，立法减少审批，通过精简机构和人员提高效率，两个人的事情让一个人去做。可因为这种改革会触到多数公务人员的既得利益，必然会遇到巨大的阻力。许多领域的改革实践早就证明，针对百姓的改革，从来是雷厉风行说改就改的，企业裁员说裁就裁，说下岗，那么多工人就下岗了，还美其名曰“承受改革阵痛”。还有医改、教改、房改都是如此。可一旦涉及公务人员阶层的利益，很多时候就寸步难行渐而不进了。要既得利益者放弃手中的利益，比登天还难，当然了，非要放弃的话，白白放弃不行，要拿利益跟他们去“赎买”。

    公车改革的货币化形式，为防公车私用，给公务人员发放车补，就是用货币赎买公车特权。高薪养廉，不少地方推行的廉政奖金、廉政保障金、廉政公积金，就是用货币去赎买官员不要滥用手中的权力。很显然，顾委员所说的“公务员最好放半年假”，用的也是赎买逻辑。机构改革改了许多次，膨胀的政府机构似乎不见缩减，一个县级市10来个副市长、20多个政府副秘书长的奇闻层出不穷——与其让公务员放半年假，不如直接裁减一半人，可要裁减，裁谁谁都不干，干脆放假得了。这么多人拥挤在行政机关，手必然是闲不住的，要管这个要管那个，让他们不管是不现实的，不如放他们的假。老百姓供着他们，每月按月发工资，让你不干活白拿工资，花钱买清净，花钱放你的假买你不管，让社会休养生息。

    许多公务人员经常抱怨自己忙，压力很大，事情很多，许多时候不得不加班。其实，老百姓不怕官员闲，就怕官员忙，他们一忙，就会给老百姓添许多麻烦。正因为此，当山东青州要求官员周六主动加班、每周为人民多服务一天时，并没有赢得舆论的喝彩，相反，公众竭力反对这一规定。主要是害怕这一规定降低了行政效率，也增加了公务支出。

    这个问题上，许多学者都有同样的感受，他们都觉得，中国的问题，不是官太多，而是官太忙了。政府及官员过多介入经济活动，带来了许多社会问题。中国的官员人数并不是太多，但他们做的事情和想做、要做的事实在太多了。管得太多太细，到处扮主角，官员满天飞，让老百姓自然觉得官太多。与其忙而添堵，不如养着他们，让他们在休假中清净无为。花这点儿钱，值得。

    能够感受到，顾委员在提这个建议时，是很无奈的。不只他一个人无奈，民众也感到很无奈。