尽管多国不断劝说朝鲜放弃即将进行的卫星发射,但朝鲜10日宣布已于当晚完成所有发射准备。美国一方面宣停止对朝粮食援助计划,一方面与相关国家讨论“合适的应对措施”。
朝鲜坚称有权发射卫星
10日,朝鲜宇宙空间技术委员会宇宙开发局副局长柳金哲宣布,朝鲜于当晚完成所有发射准备。
他没有提供具体发射时间,但按照预定计划,卫星发射将在12日至16日间的任何一天进行。朝鲜之所以选择这一时间段发射“光明星3号”卫星,是因为4月15日是朝鲜已故国家主席金日成的百年诞辰纪念日。
针对国际上对朝鲜卫星发射违反联合国安理会决议的指责,朝鲜表示“有权和平利用太空资源,推动与经济发展密切相关的卫星技术应用”,“美国横加干涉朝鲜事务,双重标准对待卫星发射,根本没有道理”。
针对美、日、韩等国可能寻求采取安理会谴责决议或声明方式来应对朝卫星发射,朝鲜暗示,可能进行第三次核试验。
《朝鲜新报》在一篇题为《对挑衅的强硬应对措施》的文章中指出:“美国以朝鲜发射‘光明星3号’为由挑起是非,其言行无异于把时钟指针拨回‘2009年4月’,并将局势引向当时的状态……2009年5月,作为自卫措施,朝鲜曾为应对联合国安理会的制裁而进行了第二次核试验”。
《朝鲜新报》表示:“朝鲜还明确指责美国取消粮食援助违反了朝美协议中的核心事项”,并称:“如果协议被打破,则意味着朝方暂时中止核试验、远程导弹发射和铀浓缩活动的承诺也不再有效。”
美国认定是“挑衅行为”
美朝刚刚于2月29日达成停止核试验、导弹试射及铀浓缩活动来换取美国粮食援助的协议。其后两个星期,朝鲜就宣布将发射卫星。美国认为,朝鲜发射卫星是“挑衅行为”。
美国务卿希拉里·克林顿10日表示,朝鲜发射卫星“严重和明确地违反了”联合国安理会第1718号和第1874号决议的规定,是一种挑衅行为。美国正与六方会谈中的其他五方,以及在纽约联合国总部进行协调,商讨应对朝鲜行为的“合适措施”。
她再次警告,卫星发射将威胁地区安全。如果朝鲜想要和平环境,就不应该进行发射活动。
美国国防部部长帕内塔当天在与韩国国防部长官金宽镇会晤后表示,双方“就朝鲜发射远程导弹是重大挑衅”达成了一致意见。
“扇了奥巴马政府一嘴巴”
朝鲜此举为何如此激怒美国?
白宫国家安全委员会前官员、“战略与国际研究中心”半岛研究主任维克多·查对本报记者表示,朝鲜此举除了违背安理会第1718号和第1874号决议外,也违背了美朝刚刚达成的协议,等于“扇了奥巴马政府一嘴巴”。国会中不少共和党议员以此为例再次攻击奥巴马对朝接触政策“彻底失败”。
维克多说,朝鲜“打着发射卫星的旗号”,实际在作远程导弹的试射实验。如果成功了,将意味着朝鲜拥有能够打击到美国阿拉斯加和夏威夷的导弹能力。如果朝鲜在核武器技术上再前进一步,就将对美形成现实的核威胁。
他说,即使发射失败了,其火箭是否会偏离轨道?推进器残骸是否会掉落在有争议的地区?这都是问题,可能引发地区国家的一系列反应。日、韩此前都表态,如果残骸掉向自己领土、领海,会将其击落。而朝鲜则威胁说,如果日、韩发射导弹攻击朝鲜火箭,将会遭到“严厉报复”。
朝鲜为什么要坚持发射?
朝鲜国内面临严重的粮食短缺,急需国际粮食援助。朝美刚刚“令人惊讶地”达成协议:朝鲜同意暂停远程导弹试射、核试验及在宁边包括铀浓缩在内的核项目;同意国际原子能机构的核查人员重返朝鲜,监督和检查朝方暂停铀浓缩活动,以及位于宁边的5兆瓦核反应堆及相关设施停运。作为回应,美方同意逐步对朝提供24万吨营养援助一揽子计划。
为什么粮援细节还未完成敲定,朝鲜就宁可放弃美国粮援,决定发射卫星?
此间美国专家认为,这可能表示 朝鲜政权内部对与美国达成的这项协议可能存在分歧,有可能是军方推翻了由文职官员出面达成的这项协议。
“传统基金会”朝鲜问题专家布鲁斯认为,尽管自金正日去世后,朝鲜一直向外界释放出金正恩掌控大局的信息,但美方认为朝鲜领导层可能是一种“集体领导”的状态。
他说,不管如何,此次朝鲜“撕毁协议”展现的是朝鲜新政权“政策高度缺乏连贯性”,“这引发了外界对朝鲜政权及其政策稳定性的担心”。
“美国手中可打的牌不多”
如果朝鲜发射了卫星,美国将如何应对?
熟知美国政府对朝决策过程的维克多认为:“美国手中可打的牌不多。”也许奥巴马政府会在安理会寻求谴责朝鲜的主席声明,或更强硬的决议,“但中方对此可能会持反对意见”。况且,朝鲜下一步还可能借安理会声明来进行再一次核试。
他认为,美国有能力击落朝鲜火箭(导弹),但美国无法这么做,因为美国必须考虑这样做引起的后果。
美国“对外关系委员会”朝鲜问题专家斯耐德表示:“没有迹象显示奥巴马政府正准备采取‘先发制人’的措施,来阻止朝鲜导弹发射”。
斯耐德认为,半岛局势不同于伊朗,对朝鲜的任何军事打击选项,将在该地区引发严重后果。这也是为什么东北亚地区没有一个国家“有能力或愿意”对朝核设施进行“军事打击”——就像谈及以色列对伊朗的军事打击那样。
他认为,除非出现“东亚以色列”来打破这一僵局,否则“朝鲜将继续把维持其政权存在和稳定不断增加的成本,转嫁给邻国及地区的安全与稳定上”。
本报华盛顿4月11日电
本报驻美国记者 杨丽明