融智聚慧、问计于谋——法治政府建设新思路

    “法治政府建设”是2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》中明确提出的奋斗目标，是新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略的重要战略推进，标志着党和政府治国理政继路径选择和理念形塑之后，迈入了能力建设的新时期。

    众所周知，法治在规范公权、保障民权、维护公正等方面的优越性已得到普遍认同。“法治”本意乃是“依法治理”，政府是公共治理的主体，法治建设的题中之义和首要任务便是法治政府建设。当前，我国处于改革发展的关键阶段，社会转型正向纵深挺进，在新的形势背景下，如何持续推动经济发展，改进社会管理；如何切实保障改善民生，提升幸福指数；如何有效规范权力运行，促进公平正义，解决这些问题，要求继续深化改革，加强制度构建，推进依法行政，建设法治政府。因此，法治政府建设关乎党和政府的执政能力，关乎人民群众的民生幸福，关乎国家民族的复兴伟业，是社会主义宪政国家建设的重要内容，是富强民主文明和谐社会的内在要求，是全党全国各级政府的共同目标。

    法治政府建设，本质是实现政府公共治理的法治化；关键是治理程序的合法性和正当性，治理方式的合理性和科学性；任务是完善公共决策机制，有效推进公共政策执行，强力扭转公共管理职能，切实规范公共权力运行，全面推行依法公共行政；目标是使政府真正成为集责任、服务和效能为一体的优质公共产品的提供者。

    法治建设离不开思想理论准备，法治政府建设更需要法治智力支持。法治政府建设是个多方参与，持续建设的过程，面对新任务和新要求，地方政府需要集思广益、取言于民，更需要融智聚慧、问计于谋。联手法治智库，主动借力“外脑”，无疑是地方政府加快自身法治建设的明智之举。身份独立、价值中立、研究专业、建言科学是智库的核心优势和立身之本。法治智库长期关注法治建设和发展，致力于对政府公共治理中的重大理论和现实问题，热点和难点问题进行前瞻性、战略性和全局性研究，做出客观性、公正性和科学性的分析，提出可操作性的战略方案、政策设计和行动指引，为政府公共行政决策提供理论支撑和智力保障。法治智库通过深入研究和广泛论证所提出的调研报告、理论分析和政策建议能有效提高政府公共决策的准确性，降低失误率。公共治理的世界经验表明，法治智库在政府政策酝酿、形成、执行和评估过程中发挥着至关重要的作用，是政府公共治理中的软实力和巧实力。

    党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会时，要基本建成法治政府。地方政府是地方公共治理的主体，也是国家政权的细胞，按照党和国家的统筹部署完成法治政府建设是地方政府义不容辞的责任和担当。联姻法治智库，助力法治建设，恩施州和中南财经政法大学的合作将加快恩施州法治建设的步伐，并为湖北省乃至全国地方政府法治建设提供新思路。

    （陈实：中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心-研究院全媒体宣传部部长 法学博士）