公车补贴不能一味按级别

    近日，广东省纪委机关刊物《广东党风》刊发了广东公车改革的最新举措，披露的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》（下称方案）显示,今年6月底省直机关将率先完成公车改革，各地级以上市、县（市、区）于9月底前完成,各乡镇于年底前完成。（《南方都市报》5月12日）

    回顾过去公车改革被诟病的焦点，更多是集中在补贴过高。比如，浙江温州试行公车改革期间，一些领导干部的车补居然与工资比翼齐飞，虽然改革后领导干部的某种特权被剥夺了，前后比较时领导干部使用公车时的消费降低了，可车补一旦过高且高出平时出行办公交通消费的预算，这显然就不只是交通补贴，而是变相的福利了。对此，公众自然会提出异议。如今，中央车补的指导标准已出笼，补多少才合适，终于有了较权威的参考。

    依据中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%（《新京报》2014年7月17日）。再对照广东补贴的实际，正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准，不同地市最高补贴标准的差距不得超过20%。这显然是严格按照中央规定执行。

    按道理，这一切应该都让人无话可说了。然而，由于车补只是车改的一部分，车改不仅是为了节省办公用费，更是为了资源的科学合理分配和利用。车改还有一个前提，就是要确保公务人员的正常公务活动不受影响。它从一开始就作为一种公务交通补贴而存在。可在实际操作中，车改成了按公务级别论补，屁股坐的位置比别人高，拿到的补贴就越高。显然，这偏离了公务交通补贴的原则、初衷，也可能让公务交通补贴异化为某种公务福利。

    过去，公车的数量很大时，普通公职人员也往往很难享用。现在虽然普通公职人员拿的车补没领导多，但好歹也有点，对此普通公职人员虽有苦衷，也不至于埋怨和较真。可不管普通公职人员说还是不说，这种按公务级别论补的制度设计，其弊自见。一些职位较高的公职人员，未必比职位较低的公职人员外出办公的几率更高。车补如果缺乏科学的规划，自然无法刺激真正外出办事的公职人员的积极性，搞不好还会影响正常办公。

    公车改革已走过几年光阴，此时，要深入推进，就应该完善顶层设计，跳出“按职论补”的窠臼，将公务车补与公务福利区别开来，使之回归公车补贴本意。