湖北鄂州盘活腾退超标办公用房

    本报武汉8月26日电（记者雷宇）将超标办公用房调剂、出租、抵押，不仅让办公拥挤的单位有了舒适的办公场所，还融资数亿元，撬动社会资本投入数百亿元，湖北鄂州的这一举措有力推动了新城建设。

    去年12月，鄂州市纪委在督查中发现，各单位办公用房清理整改不彻底、不到位，存在弄虚作假、搞应付的现象，且清理整改力度在向下传导中递减明显。鄂州市纪委随即点名通报了11家单位6名干部，并约谈了市机关事务管理局负责人。

    清理腾退出来的超标办公用房怎么处置？湖北鄂州的探索让人耳目一新：办公楼超标和自我管理部分统一收归国有公司运营，把死资产盘活，打破办公楼的部门利益化格局。

    鄂州市委常委、常务副市长杨军表示，长期以来，一个单位一栋楼，超标多建、出租经营自收，产权观念缺失，一些单位的资产成为滋生腐败的温床；资产被分割在各单位自行管理，分布零散甚至闲置浪费。

    鄂州日报社因全媒体发展申请新建4000平方米大楼，经调剂，搬进一家局机关整合腾退出来的办公楼，刚好合适；农委管理的农业综合大楼原来有扶贫、林业等10多个委办局办公，改革中一次腾出整整3层楼3600平方米，招租进驻了7家单位，有国有企业，也有民营公司。

    “和多家政府部门共处一楼，过去不敢想象。”看到市里政府办公楼招租的消息，鄂美环保科技有限公司负责人张康国抱着试一试的心态上门咨询，一下成了签约3年的租户。

    两年前，鄂州市启动市直行政事业单位国有资产管理和运营改革，对市直国有资产归集于国资委登记产权，打破既有格局，根据各单位用房需求统筹安排和发证；将行政事业单位的划拨用地转变为出让土地、非经营性房产转变为经营性房产，成立资产经营公司，对经营性国有资产进行市场化、资本化运作。

    截至7月底，专门成立的鄂州市昌达资产经营有限公司共接收前3批腾退超标办公用房10342平方米，接收经营性用房16070平方米，通过市场运作，成功出租25015平方米，综合出租率达95%。

    资产产权的明晰，市场化的运营，使行政事业单位的死资产变为活资本。昌达资产经营有限公司在授权范围内，开展租赁经营、抵押融资、投资入股、融资担保等经营活动，筹融资7.69亿元，撬动社会资本投入200多亿元，有力支持了鄂州沿江滨湖新区建设。

    “正风肃纪，盘活资产，一项改革产生了多重效应。”杨军透露，今年该市将完成市直党政机关、事业单位国有资产归集变性全覆盖。