宁波：村民身边“睡”着危化品仓库

    周边不到300米是水库

    如果不是天津港爆炸事故，浙江省宁波市北仑区算山村的村民还不知道自己身边也“睡”着一家大型危险化学品堆场仓库。

    距离算山村邱李王庄约150米的地方就是一家名叫宁波安达危化品国际物流有限公司（以下简称“安达物流”）的企业，中间仅隔着一小片玉米地。据记者了解，邱李王庄约有600人。整个算山村常住人口约1200人。

    据安达物流官网介绍，该企业临宁波北仑港，是一家专门从事危险化学品货物国际货运代理、储存、装拆箱、中转、运输的物流企业。安达危化品集装箱场站占地总面积25333平方米，危化品分类仓库占地4000平方米，年中转货物可达25万吨，年装拆箱量可达6500TEU，参照2002年5月开始实施的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定，该仓库面积属于中型危化品仓库。但该企业还设有1.2万平方米的危化品集装箱堆场站，年操作箱量可达55000TEU。

    《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少得保持1000米。

    记者现场调查发现，这家在官网上标明自身危化品法定经营资质齐全的企业，墙外不到10米处就是一家储存原灰的工厂，西侧不到300米处是宁波市北仑区饮用水备用水源地千亩岙水库，距离省道S320仅300米。在该仓库距离1公里范围内分布着至少5处连片的村庄和一家幼儿园。算山村就在其中。

    安达物流在当地是安全生产典范单位。据记者不完全统计，2004年至今，安达物流曾至少5次被当地政府评为“安全生产先进单位”和“先进企业”，2008年4月成为宁波危险化学品运输协会“理事单位”。同时还是宁波海关第一家危化品集装箱监管场站，被授权从事出口危化品集装箱暂放、进口危化品集装箱疏港、和配合海关部门进出口危化品集装箱海关查验等操作。

    据宁波当地物流从业人员透露，因本地有巨大的危化品存储需求，在当地政府的推动下才有了专门从事危化品存储物流的安达物流。

    宁波市北仑区安监局给记者的官方答复并未直接谈及1千米红线的问题，而是称根据2012年最新颁发的《危险化学品经营许可证管理办法》对危化品仓储经营企业未作明确的安全间距要求，目前按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）规定，甲类仓库与民用建筑、明火或散发火花地点的防火间距不小于30米。

    据该回复解释，2015年由安评公司出具的《宁波安达危化品国际物流有限公司危险化学品仓储经营项目安全现状评价》结论显示为该公司的经营条件能满足要求，安全评价结论为合格。2015年由宁波市安全生产监督管理局核发了《危险化学品经营许可证》。

    宁波国标有限公司2012年和2015年曾为安达物流做过两次安全现状评价，评价结论均为“合格”。

    该机构负责审核安达物流安评报告的负责人解释称，安达物流储存的危险化学品数量没天津港的瑞海物流那么多，种类没那么复杂，没有爆炸品，而且日常经营管理比较规范。

    危险货物根据国标《危险货物分类与品名编号》规定主要分为9大类。安达物流除了不具备1类爆炸品和7类放射性物品外，2类压缩气体和液化气体、3类易燃液体、4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、5类氧化剂和有机过氧化物、6类剧毒品、8类腐蚀品和9类杂类货物的储存资质都具备。

    “关键是这家企业早就成立了，企业条件一直都没变，当初安全评价时就通过了，很早就拿到了官方批复，现在评肯定也能通过。”该安评负责人说。

    这家成立于2002年的危化品物流公司，早在2003年初就取得了《浙江省安全生产监督管理局关于同意宁波经济技术开发区安达危险品货柜有限公司定点储存有关危险化学品的批复》。

    该负责人称，在对安达做安全距离评价时，主要依据的也是《建筑设计防火规范》的规定——不小于30米。同时该安评报告只针对危化品仓库做了安全评价，对于仓库以外更大面积的危化品堆场则只是一笔带过。

    跨越红线成普遍现象

    宁波北仑区安监局办公室一位负责人告诉记者：“《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》1000米的要求都是十几年前的老标准了，现在我们安监审批的时候都不参考这个标准，都是按照建筑防火规范的规定来，安评这么评，我们也这么审。”

    而事实上，《建筑设计防火规范》也是2006年的标准，标准中危化仓库与民用建筑间的防火间距最多仅有50米，界定量则是个位数5吨。甲乙类液体储罐（区）与高层民用建筑间的间距只有70米。

    记者拨通了安达物流法定代表人俞静毅的电话，所得到的回复是：“我们都是按照国家标准法律法规来的，都是合规合法的。安全距离的问题各层专家都在调研，又不止我们这一家，很多仓库、码头堆场都有这样的问题。”

    天津港爆炸事故刚发生，宁波市北仑区政府8月13日中午就对安达物流和宁波永港海安物流有限公司（以下简称“永港海安”）展开突击检查。

    永港海安2013年8月开始试运营。据其官网介绍，该企业紧靠永港物流码头，有危险品堆场近4万平方米，危险品仓库面积1万多平方米（3座甲类仓库、1座丙类仓库），属于大型危化品仓库。

    记者在现场发现，该企业的项目危化品作业区距离329国道仅约240米，在东南方向约300米距离处有成片村庄，同样明显跨越了1000米的安全距离。

    2013年由宁波市环境保护科学研究设计院为该公司所做的危化品堆场仓储项目环境影响报告书中提到，该项目选址距离最近居民点新峰村屺峙周家自然庄约310米，无法满足1000米的距离要求。但该环评报告书最终认为项目地块选址符合相关规划以及防护要求，选址基本上合理，并提出通过其他措施加强安全。

    对此，参与该环评项目的一位人士向记者解释，认为选址合理的主要根据之一是该项目在开展环评之前，即2013年3月，宁波市港口管理局就已同意了该项目本通过安全条件的审查，并下发了准予行政许可决定书。“安全距离主要还是以安全评价为主。况且资质上来说，这家企业只能储存爆炸品以外的危险货物。”

    永港海安的安全部门工作人员回应称：“我们没按1000米标准主要是根据当初设计单位的意见，怎么设计我们怎么建，距离是按照建筑设计防火规范的规定，在距离上合规合法。”而他也透露，近期公司找了甲级设计单位正在对企业的设计、选址和距离进行重新会诊。

    经记者梳理发现，不符合1000米距离的不仅以上两家。

    宁波市港航局仅8月13日下午到14日上午就出动了30余人次，对港吉公司、梅山岛国际集装箱码头、永港海安、镇海港埠公司、北仑国际、北二集司和大榭招商等7家危险货物集装箱堆场开展排查。除永港海安以外的六家均为宁波港股份公司参控股企业，国有独资企业宁波港集团则掌握着宁波港股份公司90%的股份。

    记者走访发现，这6家危险货物堆场中至少有3家不符合1000米的距离要求。

    如，北二集司紧邻一家水泥厂，距离最近的村落横浦村仅有450米，村里的村民一提到危险化学品就指向北二集司的方向。而距离大榭招商国际码头有限公司800米处则分布着幸福家园小区和众多配套公共设施。港吉公司在700到800米间也分布有村落。

    天津港爆炸事故后的两个月里，宁波针对本地危化品企业的检查和安全演练不断。

    作为地处经济发达长三角核心、港口吞吐量位列世界前列的深水大港，宁波港危险货物吞吐量约占总货物吞吐量的四成。宁波本地化工区众多，比如镇海炼化、青峙化工区、大榭化工区等，化工材料类的销售额位列2014年全市商品销售额的第二位，对危险品集装箱的出口有强烈需求。仅2012年一年就出口危险品集装箱10万标箱，进口1万标箱。

    2010年以来，已有不符合规划要求的15家化工企业被关闭或搬迁，但宁波类似安达这样的未按照1000米距离建设的企业仍不在少数。

    “如果要严格遵守1000米的话，那宁波大多数危化品项目可能都通不过。”宁波国标公司安评负责人说，“南方用地这么紧张，谁都不愿意遵守。”