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因为德国总理默克尔10月30日的到访，安徽省合肥市包河区金葡萄小学名声大震。
当天，默克尔观摩了学校的数学课，还与校足球队的孩子们进行了互动。“我当时向她介绍了学校如何贯彻均衡教育的理念，带着她参观了少年宫和足球队。”金葡萄小学校长窦海山激动地回忆，“默克尔总理称赞我们的孩子非常棒，学校也非常现代化。”
作为均衡教育发展的样本，这所城郊的农村小学建校刚满4年，但它一跃成为合肥市首批“新优质学校”，拥有科学探究室、舞蹈形体室、少年宫等“不输给城区小学”的硬件设施。
“默克尔观摩的数学课就是我的‘弟子’陆樱红上的，她的表现非常好。”合肥市屯溪路小学校长陈罡是一名特级教师，在他看来，“贯彻教育均衡的理念，除了硬件投入外，更重要的是实现师资、课程这两大优质资源的均衡布局。”
2014年，陈罡没有选择屯溪路小学，而是将金葡萄小学作为教研基地，设立了“陈罡名师工作室”，带着金葡萄小学的教师开展教研活动，并且制定了教师团队3年发展规划。
“在名师的指导下，我们的师资水平有了质的提升。”据窦海山介绍，该校有多名教师先后在省级、国家级的教学比赛中斩获各类奖项，“很多教师感慨真是没想到。”
包河区是全国首批义务教育均衡区，金葡萄小学的变化只是该区“集团化”办学模式的一个缩影。从“强校带动弱校发展”，到“名校办分校”，经过10多年的探索与反思，今年9月起，包河区的均衡教育改革再度启程，向深水区迈进。
只有一所“名校”是“盆景”，不是“风景”
据该区教体局局长陈雪梅介绍，目前区里首批组建了师范附小教育集团、48中教育集团等6大教育集团以及南园学区联盟，“彻底打破学校间的壁垒，各校共享课程、师资、管理、文化等资源，缩短薄弱学校的成长周期，让它们尽快‘脱薄’”。
“校舍盖起来不容易，教学搞上去更是不易，我们不能坐等一所学校‘自然成熟’，那样均衡教育就会拖城市化的后腿。”据陈雪梅介绍，明年9月1日起，该区将有10所新建的学校同时开学，其中有6所建在滨湖新区。教育部门压力之大，可窥豹一斑。
自2006年起，包河区城市化进程突飞猛进。作为合肥城市规划的“大手笔”，坐落于该行政区、占地196平方公里的滨湖新区正式启动建设，外来人口来到滨湖新区置业，加之务工人员子女进城，这对包河区政府资源分配和学校的教育教学布局构成新的挑战。
“全区上下不断深化教育优先发展的思想认识，把教育作为包河最大的优势、最强的品牌，最优的区情、最重要的民生工程，不断优化教育事业发展环境。”包河区区长耿延强说。
“如果只有一所‘名校’，那只能成为‘盆景’。”陈雪梅非常认同这一观点，在她看来，越来越多的学校成为优质名校，老百姓的子女无需择校，在家门口安心就读，那才能成为“风景”。
为了解决优质教育资源分布不均的问题，包河区自2004年起就开始了“名校办分校”的探索，合肥师范附小是其中最成功的案例之一。2007年，该校从老城区整体搬迁至滨湖新区，经过一段时间的发展后，该校开始在一片“真空地带”上进行了“名校办分校”的教育实验。
自2009年起，滨湖新区先后“孵化”出合肥师范附小二小、三小、四小、保兴校区、万慈小学等5所学校，其中已有3所分校“壮大”为独立法人的学校，如今这6所学校共同组建成合肥师范附小教育集团。
“办分校不是‘贴标签’，要把分校真正当作亲生孩子一样对待。”合肥师范附小校长、合肥师范附小教育集团理事长张红介绍，当初在接手保兴小学后，该校原有教师全部实行竞聘上岗，不能胜任的转到教辅岗位，“不仅我们派出管理团队和骨干教师，他们的教师也过来‘挂职’，统一考核，共同开展教研活动，真正实现‘一盘棋’的管理。”
让教师“流”起来
就在今年9月，合肥师范附小教育集团甫一成立，就开始推行“名师种子计划”，从理事学校中抽调8位名师组成“豪华阵容”派往四小，其中还包括全国课堂教学大赛的冠军。
在理事长张红看来，此举不仅仅是为了“支教”，终极目标是在四小播下“种子”，培育出更多的年轻“名师”。让她感慨的是，“今年大家都抢着报名，希望能到那里干出一番天地。”
达到教育均衡，教师岗位流动如何“流”起来至关重要。今年年初，教育部出台了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流的若干意见》。
“尤其是区里这么多新建小学，如果仅仅依靠面向大学毕业生招考，师资年龄结构可能会不合理，那就离不开集团内骨干教师支教。”不过，在陈雪梅看来，“如果教师流动‘流’不起来，未必责任都在教师身上，并非他们不愿吃苦、不能顾全大局。教师往往看重‘名校’所给予的职业成就感；从生活上看，就近教学更有利保持良好的工作状态。”
她认为，教育集团的出现可以起到“微调”作用，消除了支教教师与母校之间的“割裂感”，“大家仍然处在同一个教育集团内部，与昔日同事之间的交流依然频繁”。此外，教师可以选择集团内离家较近的学校支教，生活上更加方便。
“骨干教师支教容易产生原先岗位空缺问题，这又必须得到校方的支持。”张红认为，今后的支教计划将由集团理事会统一制定，各理事单位执行起来会更加配合。
“现在我们已经有好几名教师在支教学校留下来，工作关系也调了过去。”在她看来，政策导向必须以人为本，才能真正促成教师从“柔性流动”向“硬性流动”转变。
师生“走校”
“如果只是单向的‘输出’，势必会稀释名校的资源，不能实现可持续发展。”陈雪梅表示，集团化办学强调的是，每个学校都要对集团作出“智慧贡献”，不能被动地等待“输入”；在接受核心学校文化理念的基础上，各校发挥自身的办学优势，最终实现教育优质均衡发展，形成一校一特色。
目前，包河区的教育集团采取“1+X”的形式，即将1所“龙头名校”与多所新建学校结成办学联合体，在管理上实行理事会负责制，名校校长为理事长，独立法人学校校长为理事。
作为理事长，张红的感受是，“‘母校’的概念在逐步淡化，因为每一所理事学校都已经成长起来，并且各有各的优势”。
“就拿素质教育来说，现在一小的特色是乒乓球，二小是足球，三小是徽剧，四小是羽毛球，并且都建有专业的场馆。”据她介绍，合肥师范附小教育集团已经着手校际课程共建的工作。从本学期开始，通过师生“走校”的方式，所有理事学校的孩子都可以选择上述课程。
在包河区，“走校”的探索还体现在中学教师与小学教师之间的“走动”上。
与教育集团相比，南园学区联盟是辖区内幼儿园、小学、中学的“联合体”，旨在解决不同学段之间教育脱节、断层的问题。
“很多‘非九年一贯制’学校，小学只管教小学，中学只管教中学，中间衔接没人管。”南园学校校长叶传平认为，有了联盟这个平台之后，可以真正打通不同学段的“大教研”，通过制度建设，让中小学教师相互走进课堂成为常态，使教学方法更加符合孩子的成长规律。
“教育绝不能满足于办好几所名校，”包河区委书记宁波说，“要加快实施优质均衡教育战略，率先实现教育现代化、信息化、国际化，办好每一所学校、教好每一个学生，让每个孩子都不输在起点，都有人生出彩的机会。”
