督察就是“督政”

    从试点开始，中央环保督察就以严肃督察、严厉核查的姿态亮相。2016年5月，中央环保督察组公开向河北省的反馈意见中提到，“根据督察谈话中各级领导干部的反映，2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓”。

    如此重磅表述在当时引发社会关注。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员常纪文曾表示，督察反馈中不留情面，直指一省党委主要领导存在问题，体现了中央环保督察高度的政治严肃性和权威性。

    “督政”正是中央环保督察制度设立的初衷。地方环境管理中一直存在几“难”：难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任；难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预；难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求等。

    作为中央环保督察的指导文件，由中央深改组通过的《环境保护督察方案（试行）》中首次提出，环境保护“党政同责”和“一岗双责”。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》则进一步明确：无论党政领导干部在位与否，只要损害生态环境，就要终身追责。环保督察结果要向中组部移交，作为领导干部考核评价任免的重要依据。

    中央生态环保督察办公室负责人曾介绍，督察之前的“督查”模式尝试过督行业、督政策、督区域，但都避免不了一个问题：地方领导虽然对督查很重视，但最终由谁落实、怎样落实不明确，导致环境整改难以到位。但督地方党委政府后，则明确了督察对象，督察结果针对性增强，直接推动党政一把手关注整改进程。

    生态环境部副部长翟青认为，通过督察不仅推动地方解决了一批突出的生态环境问题，更在促进地方树立新发展理念、推动高质量发展方面发挥了重要作用。

中青报·中青网记者 刘世昕 张艺 来源：中国青年报

2021年04月27日 03 版

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