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今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施5周年。5年来，粤港澳区域一体化进程不断提速，内部“软联通”的重要性日益凸显。今年两会，多位粤港澳大湾区的代表委员对三地软硬联通、协同融合有更高的期盼，呼吁通过政策机制对接、合作平台创建、人才培养等要素的自由流动，发展更多新质生产力，助力国家高质量发展和高水平对外开放。
政策协同是大湾区高质量发展的重要支撑
港区全国政协委员、香港经民联执委胡剑江认为，大湾区内部的片区之间要做好协调，协商机制需要进一步强化，“可在政府层面建立工作小组，把实际工作中遇到的问题提出来，进行对接解决问题，保证区域融合发展提速提效。”
全国人大代表、珠海市市长黄志豪也表示，制度规则的对接非常重要。他以珠海和澳门为例，两地居民往来很多，但由于历史、文化、习惯不同，建立新的机制规则需要一定时间。
他认为，横琴粤澳深度合作区的建设确定了一个很重要的原则，就是共商、共建、共管、共享。“要鼓励粤港澳大湾区企业之间多交流。很重要的是，要让企业、居民充分参与，因为他们对于规则的运作感受最深刻。”
澳区全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽建议，政策实施需要多部门、跨城配合和协作，应加强内部行政部门协作，保持顺畅、融洽的沟通机制。
搭建创新平台为新质生产力发展提供动力源
“今年的政府工作报告提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。”港区全国人大代表、广东省粤港澳合作促进会副会长林至颖向记者表示，这是政府工作报告第一次提出让粤港澳大湾区成为高质量发展动力源，“根据下一步大湾区发展的需要，特别是科技领域服务于新质生产力，需要更多制度规则上的‘软联通’，尤其是要发挥好四大平台（横琴、前海、南沙、河套）作用，将粤港澳大湾区变成真正的国际创新中心。”
今年两会期间，很多代表委员提到了通过构建创新平台，发挥好粤港澳三地叠加优势，共同朝着建设国际一流湾区和世界级城市群的目标迈进。
港区全国人大代表、香港科技大学校长叶玉如建议，在河套深港科技创新合作区成立国家级科研平台，支持内地和香港科研人员深入开展科研合作，发挥两地科研协同优势，推动前沿研究、技术领域取得重大突破，为新质生产力的发展提供源泉动力。
国务院《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出，到2025年，深圳园区与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。胡剑江委员表示。现在离2025年这一时间节点越来越近，但生产要素的跨境便利化流通仍未取得突破性进展。
2023年10月，香港特区政府公布《北部都会区行动纲领》，提出北部都会区是香港未来发展新的经济增长引擎。就此，今年两会，港区全国政协委员，广东省工商联常委、中怡国际控股有限公司主席周厚立建议香港特区政府加快建设北部都会区，包括在政策上“拆墙松绑”，发展跨境创科产业，以先行先试方式探索港深商业和民生合作等。“建议尽快规划布局大学城，从而促进创科新经济发展。建立以大学为主导、提供多个公共研发平台的大型创科实验室，使大学、大型企业、研究机构、初创企业和政府部门共同参与到科技创新从概念化到商品化的过程中。”
以人才创新驱动新质生产力发展
“人才是科技创新最重要的内容，是打破技术壁垒的关键。科技创新人员对提高国家的核心竞争力有重要的意义。”叶玉如代表认为，应进一步优化人才培养体制，建设全方位、开放性、战略性的人才体系，培养和引进具有全球视野的创新人才，同时将这些人才的创新能力与国家的战略需求对接起来，让人才成为推动科技创新和新质生产力发展的强大动力。
在过去一年，粤港澳大湾区利用地区优势在引进人才、培养人才等方面，实现了新突破。今年，不少代表委员提出方案，促进粤港澳大湾区进一步优化创科资源和人才的跨境流动。
“应支持粤港澳高校合作办学，联合共建优势学科、实验室和研究中心，共享学科资源和研究设施。”全国政协委员、深圳市政协副主席、民盟深圳市委会主委吴以环表示，粤港澳高校发展各具特色，应支持三地共同成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，以基础研究、技术攻关、落地应用、产业升级驱动新质生产力。
澳区全国政协委员高锦辉表示，希望争取澳门高校在横琴粤澳深度合作区独立办学，这不仅有助于人才培养，亦可增加横琴的人流。
“要进一步鼓励香港青年在学业期间增加内地学习交流的经验，也要吸引更多内地和国际学生来港就学。”港区全国政协委员、新鸿基地产执行董事郭基煇建议，大湾区内地学校与香港学校可以合作设立“双学位”课程。
“香港教育是国家教育体系中不可或缺的组成部分。”港区全国人大代表、香港教育工作者联会主席黄锦良表示，香港要善用香港在“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，加强与内地在科研学术、学生交流、人才培育等方面的紧密合作，加快将香港建设成为国际专上教育枢纽，为国家高质量发展培养爱国爱港的优质人才。
“软联通”是经济高质量发展的“助推器”，有助于加快发展新质生产力。吴以环指出，粤港澳大湾区、深圳在推动发展新质生产力方面，已开展了诸多探索和实践。在多重国家战略加持下，粤港澳三地携手合作，打造未来产业创新网络，将成为我国发展新质生产力的“策源地”“发动机”。
中青报·中青网记者 赵安琪
