近期，《半月谈》记者调查发现，当前填写、核实、报送各类表格消耗了基层干部不少时间和精力。一些基层干部反映，大量时间困在各种报表里，有的甚至戏称自己为“表哥”“表姐”。

近年来，各地持续深化减负工作，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，有更多的时间和精力抓落实、办实事。一系列数据表明，随着减负工作的持续推动，一些地方的工作更重实效了，治理效能提高了。不可否认的是，重复填表的问题一定程度上仍然困扰着基层。

从治理的角度看，填报各种表格是相关部门了解基层状况、制定政策、开展工作的重要基础。一方面，通过报表，上级部门可以掌握了解基层的实际情况，进而为制定、调整、优化相关政策提供依据。另一方面，基层也可以通过报表来呈现各行各业生产生活的“原初状态”和原始数据，还可以“借表”反映自身诉求。由此可见，不能忽视表格填报工作的重要性。但填表、报表仅仅是基层治理的一种方式和手段，并不是目的。因此，不能将填表与基层治理本末倒置。不能忽视填报对基层治理所具有的重要作用，要从多方面寻求技术支撑和有利条件，让基层填表报表更轻松，进而有力推动基层减负。

对此，一些地方作出了积极探索。比如，重庆市永川区启动“一表通”智能报表改革，应用大数据技术开发相关软件，归集市、区、街道（乡镇）数据300多万条，形成数据库，实现数据共享和自动生成、比对等功能。同时，规范报表工作流程，除必要文件外，所有报表统一在“一表通”软件里发、填、审、报。湖南省浏阳市启动“一表‘浏’通”平台试点，推动“一次填报，多方共用”。这些地方的实践探索说明，寻求数据技术突破既是基层减负的内在要求，也是大有可为之举。

客观而言，运用包括人工智能等工具在内的技术手段推动基层减负并不是一个新话题。很多地方已经做出了诸多探索并取得成效。当前亟须突破的深层次问题是要尽快打破部门壁垒，实现资源共享，防止多头填表、重复填表。比如，以设区市为单位，整合部门资源，优化资源配置，打破部门之间的“数据壁垒”。同时，建立资源统筹调配机制，加强部门之间的合作与联动，实现“一次填报，多方共用”，真正达到信息共享、设施共用、服务共建的目的。特别是要优化资源配置流程，通过建立统一的资源管理平台，实现数据资源的动态调配和优化配置，避免数据资源闲置和浪费。

沉睡、陈旧的数据资源是基层治理中的“鸡肋”，也是一些地方反复填表的一个重要因素。因此，在整合数据资源的同时，还要对数据进行及时更新。重庆市永川区开发的“一表通”系统值得点赞。它设置了更新提醒、辅助填报等功能，实现了首次录入、动态更新、多方复用等多项目标。这说明，在开发数据系统之初，就应该以动态思维对待数据，同步设置“及时更新”的功能。让各类数据始终处于“进行时”的状态，而不能停留在“过去时”。

现实中，一些基层干部反映，在日常工作里，收集了大量数据。但是，由于不懂技术、数据处理方式传统滞后等原因，每当需要统计数据时，还得进行人工统计、报送。这说明，数据资源整合了，也及时更新了，还得有懂数据使用的人。对于大多数地区而言，配备专门进行数据整理的人显然不太现实。比较可行的方法是，对基层长期负责数据报送的人员进行有针对性的培训，让其熟练掌握数据生成、人工智能等应用技术。在条件具备的地方，还可以尝试探索以相近区域合作购买数据使用服务。这样，既减少了成本和重复劳动，也提高了效率。

（作者系江苏省社科院科研处处长、研究员）

陈朋来源：中国青年报

2025年03月14日  05版