“精致”上海，如何“精治”

　　在上海闵行，有一条开放、活力、共享的科创街区——这里能实现校区、园区、城区“三区联动”，能助力科创企业跑好原始创新的“最初一公里”，还能为其打通科技成果转化的“最后一公里”。这个地方就是“大零号湾”，它是科创与城市融合共生的“样板间”。

　　10月27日，作为2025年世界城市日城市可持续发展全球大会的主题会议之一，以“数字治理与创新城市”为主题的2025全球城市论坛在上海举行。论坛上，上海交通大学中国城市治理研究院院长、国际与公共事务学院院长吴建南以大零号湾和诞生于20世纪90年代的美国“硅巷”举例说，科创街区相当于一个小号的创新“热带雨林”，这里有大学、科研院所及上下游企业，能吸引人才、留住人才，“政府还能为企业提供租金减免等政策，这里交通方便，居住便利，只要你有好想法就能开创事业”。

　　今年7月召开的中央城市工作会议提出，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。在今天的上海，数字治理已成为城市高效运行的智慧大脑，数字智能已成为推动城市高质量发展的核心力量。

　　随着全球经济下行压力的增大，城市中存量空间越来越多，写字楼空置率不断提升，大量老旧空间亟待更新。在吴建南看来，城市与街区的核心竞争力在于对特定人群的精准吸引。政府既要推进具体项目的场景适配与降本增效，更要转向培育城市创新系统的“雨林生态”，通过优化制度、激活多元主体、促进知识流动，塑造能够自我演化、持续繁荣的城市生命体。

　　“大学作为城市休戚与共的发展共同体，也是城市创新最重要的引擎与人才库，围绕大学及其周边形成的良好创新生态，能够激发人才活力，促进知识流动，加速成果转化。”上海交通大学党委书记杨振斌表示，大零号湾科技创新策源功能区以及科创街区，正是城市与高校协同、知识技术与资源资本双向赋能的成功实践。

　　据了解，截至目前，大零号湾已汇聚1.3万余家企业，其中高新技术企业706家，专精特新企业263家，上市企业总部10家。

　　在隧道股份上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司党委书记、董事长蒋应红看来，在上海着力打造“精致”城市的过程中，数字化和精细化治理已成为城市建设的重要方向，通过汇集数据、街景、传感器系数、设备状态、地理信息等信息构建起数字底座，方便城市管理者进行决策。同时，城市管理者可以通过这些数字底座建立城市更新规划的评价体系，实现对城市更新问题的精准研判和对策响应。

　　蒋应红举例说，涉及上海苏州河、黄浦江以及黄浦江核心段的数字底座中，有社会活力指标、文化活力指标、生态活力指标、经济活力指标四大类58项指标，不仅聚焦设施设备状态，更关注这些设施能给街区提供的活力以及街区所对应的人群的文化需求。

　　蒋应红表示，在“精治”城市的过程中不仅要关注人的需求，更要关注生态化、绿色化、低碳化的城市建设，比如桃浦中央绿地、世博文化公园等，“这些工程牺牲的可能是建筑物和构筑物的面积，但更多的是让生活在国际大都市中的人能够看到城市的生态、绿色，同时激活城市的公共空间”。

　　“上海借助大数据与AI技术，积极推动城市更新、交通出行、人因工程和生态绿地的精细化管理，已逐步形成以人为本、数字赋能的治理体系。”蒋应红说。

　　在道路里程持续增长的背景下，如何保障交通安全、提升交通效能，成为城市交通治理的关键。中城交（上海）科技有限公司董事长常光照介绍，该公司研发出“通达智通”道路交通管理优化系统暨交通垂类大模型，“通过对交通领域数千个路口的处置优化方案进行知识化学习，形成面向路网的数字档案知识库；然后将整个路网，包括道路路口相关几何要素、车流数据等进行数字化采集和录入；最后利用知识库和大模型进行赋能，形成交通优化排查报告。”常光照表示，目前，该系统可将交通效率提升约15%至20%。

　　据悉，上海今年将完善“一张图”服务能力，持续推进全市时空数据归集和融合治理工作，加强市级部门业务数据统一归集，还将探索运用人工智能、大模型等技术手段，提高城市管理大数据分析研判能力。