北京探索户外救援费用追偿机制

　　近日，北京市昌平区在成功救援13名被困野山的“驴友”后，依据新规启动救援费用追偿程序，最终以“公益代偿”方式完成。这是北京市首例通过该模式追偿户外登山涉险救援费用的案例，标志着相关政策从文本走向实践。

　　2025年11月29日晚，一个由7名成年人和6名未成年人组成的团队进入昌平区十三陵镇未开发区域后迷路失联。救援立即启动，并提升至市级四级应急响应。森林消防、消防救援站、公安民警及社会救援力量等200余人投入搜救，经过近8小时低温夜间作业，于次日凌晨借助无人机定位技术成功找到所有被困人员。

　　“我们向当事人说明了追偿政策后，他们认识到自身错误，愿意承担责任。”昌平区应急管理局宣传科科长徐新说。此次可追偿费用主要包括向导劳务费、车辆燃油费、装备损耗费等，经协商，当事人通过昌平区红十字会向山区村庄定向捐赠了价值3万余元的应急物资，用于夏季巡河护林。这批物资已于今年1月初送达。

　　近年来，户外探险活动引发的救援事件激增，公共资源面临巨大压力。在北京市门头沟区，据不完全统计，2019年1月至2025年10月，该区因户外探险导致的山岳救援类警情就达370余起，累计出动救援力量近500车次、3200余人次，营救被困人员870余人。在昌平区，2022年至2024年三年间，也发生了100多起需出动救援力量的山岳遇险事件。

　　为应对这一普遍性挑战，北京市相关区积极探索制度性解决方案。2025年10月14日，昌平区率先印发《昌平区户外登山涉险救援管理办法（试行）》，首次明确对因违规登山活动导致动用公共资源救援的，政府保留追缴相关费用的权利。紧随其后，门头沟区也于同年11月13日出台了《门头沟区户外登山涉险救援及追偿管理办法（试行）》，对可追偿的费用范围作出了具体规定。

　　值得注意的是，两区的办法均非简单地“收费了事”，而是创新性地提供了以公益服务抵偿费用的路径，体现了惩戒与教育相结合的原则。昌平区的办法规定，被救援者可通过参加社会服务、公益活动、公益宣传等方式抵免费用；门头沟区也明确，可根据公益服务的时长和贡献程度适当减免相关费用。

　　“政策出台前的调研让我们看到了追偿机制的必要性。以往大规模的救援，其产生的车辆、装备、通信等各项开支主要由财政承担。”徐新表示，“追缴费用的首要目的是警示和教育，促使公众树立责任意识。”

　　资深户外爱好者徐阳（化名）对此表示支持：“专业的户外爱好者都会做足准备。对那些不做准备、随意进入未开发区域，最后让社会买单的行为，确实应该有所约束。”

　　据悉，目前昌平区已对另一起救援完成了费用追缴程序。未来，该区将根据试行情况完善管理办法，为后续工作提供参考，旨在推动形成“安全户外、责任户外、文明户外”的社会氛围。