自2022年4月《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》印发以来，试点城市积极践行青年优先发展理念，着力优化青年发展的政策环境和社会环境，满足了青年多样化、多层次的发展需求。青年驿站、优居计划、购房优惠券等租购房政策保障了青年的基本居住需求。乳儿班、四点半课堂、家门口青少年宫等普惠托幼托管服务缓解了青年育幼的后顾之忧。此外，就业、教育、健康、安全环境等相关政策有效补齐了城市基本公共服务方面的短板，增强了青年的获得感、幸福感和安全感。

　　好的政策环境和公共服务，确实能够吸引青年流入城市，但决定青年在城市扎根的关键不仅是外在条件。如果片面地注重青年优先发展的政策，则只能解决他们“愿意来”的问题，未必能让他们“留得下”。

　　要真正留住青年，特别是留住青年的心，最根本的是要以青年为本进行城市建设。这不仅意味着要关心关注青年，遵循青年优先发展的理念来设计政策，而且要求城市建设要尊重青年的主体性和参与感，促进青年的全面发展，让青年喜欢并认同城市。只有让青年真正从内心喜欢一个城市，对这座城市有归属感，他们才有参与城市建设的主动性、积极性和创造性。

　　每个人都有喜欢一座城市的经历，有的时候是一见倾心，有的时候则是相处越长越喜欢。城市气质和社会纽带发挥关键作用。一方面，青年发展型城市应注重文化建设，传承和弘扬本地特色文化，让青年在与城市的互动中感受城市的气质与魅力，并在青年心中建立深刻的情感连接和稳定认同。另一方面，青年从来到一座城市到最终选择留在这座城市的过程中，朋友发挥了社会纽带的作用，青年发展型城市应注重营造交友氛围，让青年在城市中安放心灵。

　　城市与青年双向奔赴，其前提是青年和城市心意相通。如此，青年发展和城市发展才不会背道而驰。

　　（作者系中国社会科学院社会学研究所副研究员，《青年研究》副主编、编辑部副主任）

徐宗阳来源：中国青年报

2026年02月09日  08版