规范平台经济与劳动者保障协调发展

　　一系列制度举措，推动平台经济加快从“流量驱动”向“价值驱动”转型，促进市场公平有序竞争。要进一步激发平台经济发展潜能、巩固新就业形态就业基础，就必须持续优化营商环境与规范平台发展，保障劳动者奋斗成果。

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　　平台经济连接产业链上下游的平台经营者，还连接着跨地域多样化的亿万消费者，推动着劳动力市场的量变与质变。近年来，我国平台经济发展迅速，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。平台经济不仅创造了大量就业机会，驱动传统产业数字化转型，还提升了资源配置效率。然而，快速发展过程中，平台经济发展也面临诸多问题和挑战。

　　“内卷式”竞争在平台经济领域尤为突出，常体现为补贴大战、流量争夺等同质化博弈，其根源指向算法规则不透明、利益分配机制失衡以及部分平台滥用市场支配地位形成的隐性壁垒。与此同时，大数据杀熟、不正当价格行为等问题时有发生，既扰乱市场秩序，也侵害消费者与从业者合法权益。当前我国新就业形态劳动者规模庞大，如何让广大劳动者“劳有保障、干有底气、干有所得”，成为社会普遍关切。

　　针对平台经济发展中的突出问题，国家坚持发展与规范并重、激励与约束并举，持续完善制度规则，强化系统治理。市场监管总局发布进一步贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》的通知，将综合整治“内卷式”竞争作为核心任务，聚焦平台经济等重点领域，靶向治理新型不正当竞争行为。4月10日，国家发展和改革委员会、市场监管总局、国家网信办联合制定的《互联网平台价格行为规则》已正式施行。这一系统性监管文件首次以部门规章形式明确禁止“大数据杀熟”等价格歧视行为，为平台经济划出价格行为红线。一系列制度举措，推动平台经济加快从“流量驱动”向“价值驱动”转型，促进市场公平有序竞争。要进一步激发平台经济发展潜能、巩固新就业形态就业基础，就必须持续优化营商环境与规范平台发展，保障劳动者奋斗成果。

　　切实保障新就业形态劳动者合法权益，是规范发展平台经济的重要内容。全国总工会等四部门联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》（以下简称《指引》），对平台企业劳动规则、算法制定、协商程序等作出系统规范，重点明确劳动者关心的订单分配、收入抽成、工作时长、休息休假等关键事项，要求平台合理设置时间预估与路线规划模型，充分考虑天气、交通等实际情况，避免算法机械执行加重劳动者负担。《指引》的出台，有效增强了劳动者在规则制定中的话语权，推动平台用工更加民主、科学、规范，为构建和谐稳定的平台用工关系奠定了坚实基础。

　　为保障新就业形态劳动者职业安全，2025年，新就业形态人员职业伤害保障试点范围扩大，截至2025年年底，职业伤害保障试点累计参保人数已达2510万。我国着力加强新就业形态劳动者权益保障，实施新就业形态劳动者权益保障提升专项行动，建成新就业形态劳动纠纷一站式调解中心3000余家。我国也将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。

　　国有企业与平台经济在推动高质量发展中各司其职、功能互补，共同肩负着稳定经济运行与促进就业的重要使命。可推动国企与平台经济协同发力、双向赋能，为劳动者的职业发展提供更为多元的保障。国有企业可依托产业基础优势，为平台经济提供基础设施支撑与场景落地空间；平台经济则凭借数字化、智能化能力，助力国企优化供应链管理、拓展市场边界。例如，地方国企可与即时配送平台合作，共建“骑手暖心驿站”与技能培训基地；平台企业也可借助国企产业园区资源，为新就业形态劳动者提供社保、职业伤害保障等规范的集体参保和代缴机制。

　　国家倡导平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，完善平台算法规则协商机制，出台新就业形态劳动者参加职工保险政策等系列部署，标志着平台经济正从政策倡导走向法治化、制度化的刚性约束，核心是构建“平台赚钱、商家盈利、劳动者稳定”的良性生态。这些工作的扎实推进，不仅有助于稳定平台企业发展预期、提振市场信心，也将直接维护好广大新就业形态劳动者的合法权益，让每一位奋斗者都能在规范有序的平台经济环境中安心奔跑、放心追梦。

　　（作者系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员）