企业进入市场的成本更少、流程更优、服务更好

　　本报讯（中青报·中青网记者 贾骥业）近日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》，报告指出，2025年，中国稳妥有序放宽市场准入限制，企业进入市场的成本更少、流程更优、服务更好。

　　在进入市场方面，报告提到，随着市场准入制度的进一步完善，企业投资范围更加广阔。“十四五”时期，市场准入负面清单经过2022年、2025年两次修订，清单内的事项数量压减约14%。截至2025年，全国累计梳理排查文件3.8万余件，修订或废止文件2300余件，有力保障了经营主体市场准入权利。“十四五”时期，31个省（自治区、直辖市）全部开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全程网办。

　　除了进入市场，报告还围绕要素保障、经营环境、纠纷化解、企业退出等4个部分，展现了我国改进提升营商环境的显著成效。其中，全国统一大市场建设情况尤其受到关注。

　　报告提到，2025年，中国纵深推进全国统一大市场建设，持续规范招标投标和政府采购秩序，完善监管执法方式，加强知识产权、纳税、跨境贸易等重点领域服务体系建设，以不断优化的经营环境持续助力各类经营主体发展壮大。

　　一方面，全国统一大市场“四梁八柱”基本建立。有关部门聚焦纵深推进全国统一大市场建设重点内容组织开展法治督察，加强法规规章备案审查，全年依法审查法规规章2508件。另一方面，综合整治“内卷式”竞争成效初显。比如，聚焦规范地方招商引资行为，明确招商引资“红线底线”；综合治理价格无序竞争，发布关于治理价格无序竞争、维护良好市场价格秩序的公告，制定互联网平台价格行为规则，引导经营主体规范价格行为。

　　报告数据显示，“十四五”时期，我国依法立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件290件，清理地方标准8000余项，坚决纠治各种封闭“小市场”、自我“小循环”的行为；加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度，查办各类不正当竞争案件近5万件，加强民生重点领域反垄断执法，查办垄断协议、滥用市场支配地位案件111件、罚没金额271.89亿元，推动市场竞争生态不断优化。

　　此外，针对企业群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，有关部门在全国范围部署开展集中纠治，2025年查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，立案查处违法违规收费案件5918件。全国涉企行政检查的精准度和质效大幅提升，检查总量同比下降33%。

　　营商环境只有更好，没有最好。“十五五”规划纲要提出，持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。对标上述要求，报告提出将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、更有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境。

　　下一步，国家发展改革委将会同有关部门聚焦经营主体关心关切，破除卡点堵点、补强短板弱项、巩固拓展优势，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。