以东西部协作促进区域协调发展

　　互利共赢是区域协作的核心逻辑，因地制宜是精准发力的科学方法，多元协同是凝聚合力的重要支撑。

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　　全国东西部协作工作会议日前在银川召开，习近平总书记指示强调要总结运用闽宁协作等有益经验，不断增强区域发展协调性，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。东西部协作开展30年的成功经验充分表明：互利共赢是区域协作的核心逻辑，因地制宜是精准发力的科学方法，多元协同是凝聚合力的重要支撑。面向未来，应推动东西部协作由结对帮扶走向共同发展，更好服务“全国一盘棋”的高质量发展格局。

　　以东西部协作促进区域协调发展的主要成效

　　30年来，东西部协作通过打好民生兜底“组合拳”、创新产业链协作“新模式”以及深化人才与利益联结“双向赋能”，筑牢了区域高质量协同发展的坚实底线。

　　筑牢民生福祉普惠底线，夯实区域协调发展共同基础。东西部协作推动帮扶资源精准下沉到脱贫县和乡村一线，使区域协调发展更具民生温度。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期内，东西部协作累计帮助西部地区500余万农村劳动力实现就业，其中脱贫劳动力300多万人（新华网2026年6月11日报道）。依托东部职教资源和市场渠道，培育出“津甘飞手”“梨乡兴播客”“化德缝纫工”等新型技能劳务品牌。教育、医疗“组团式”帮扶持续推进，东部6500多所学校、医院结对帮扶西部7700多所学校、医院，累计互派教师、医生等专技人才12万人次（《人民日报》2026年6月12日报道）。同时，还抓实了特殊群体兜底保障。

　　推动产业协同提质，全国产业布局持续优化。“东部总部+西部基地”“东部研发+西部制造”等多元产业合作形态加速形成。特色农牧业向全产业链延伸，其资源优势被转化为产业优势、品牌优势、价值优势。制造业依托要素互补，实现东部产能与西部资源精准匹配。在新型基建领域，“东数西算”探索形成“闽数宁算、闽数宁备、闽数宁存”跨省协作新模式。

　　内生动能激活，西部自我发展能力显著增强。东西部协作省份累计互派干部1.6万名（新华社2026年6月11日报道），分层次、分梯队培育西部地区专业人才，筑牢了智力支撑。同时，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。仅以闽宁协作为例，闽宁镇从最初8000多人的移民村发展为6万多人的现代化生态示范镇，农民人均年收入由1996年的不足500元增长到2025年的两万元以上（新华网2026年6月18日报道），区域协调发展的内生基础更加稳固。

　　以东西部协作促进区域协调发展的经验启示

　　东西部协作开展30年来，坚持以互利共赢为协作根基，因地制宜为科学方法，内生发展为价值归宿，三者构成完整闭环。

　　坚持双向赋能、互利共赢，是区域协调发展的核心逻辑。东西部协作从“帮扶-受助”逐步转向资源互补、产业共建、利益共享，东部地区以资金、技术、市场和管理优势赋能西部，西部地区以资源禀赋、发展空间和产业承载能力反哺东部，东西部生产力实现协同布局。

　　坚持因地制宜、精准施策，是区域协调发展的科学方法。东西部协作应把“东部所能”与“西部所需”精准匹配，推动帮扶资源投向最关键领域、最薄弱环节和最具潜力方向。

　　坚持内生发展导向、凝聚多方参与合力，是区域协调发展的价值内核。东西部协作推动资金、技术、人才和市场嵌入地方发展体系，带动群众稳定增收和集体经济壮大。区域协作的深层价值更在于形成“授人以渔”与“众人拾柴”相结合的发展机制，持续夯实区域协调发展的内生基础。

　　以东西部协作促进区域协调发展的深化路径

　　站在“十五五”开局之年和常态化帮扶新阶段，东西部深化协作应由“帮扶协作”向“共同发展”全面升级。

　　完善常态化协作机制，筑牢制度保障体系。首先，要把成熟经验转化为稳定性制度安排，推动协作任务常态化推进、标准化落实、动态化调整。围绕产业共建、园区运营、绿电消纳、算力合作等重点领域，探索税收分成、产值共享、生态补偿、风险分担等规则，增强协作双方利益黏性。同时，及时优化重点项目的项目布局、结对关系和帮扶方式，提升协作可持续性。

　　深化产业深度协同，构建现代化产业分工体系。推动东部研发、资本、管理、市场优势与西部资源、空间、能源和劳动力优势精准嫁接。积极探索“东部研发+西部制造”“西部绿电算力+东部应用场景”等合作模式，提升产业链供应链韧性和价值创造能力。同时，严把技术、能耗、环保和安全门槛，推动形成优势互补、梯度有序、分工合理的现代化产业协作体系。

　　拓展协作领域场景，塑造双向共赢新优势。科技创新领域支持东西部高校、科研机构和企业共建联合实验室、中试基地和成果转化平台，促进技术成果在西部资源场景中落地应用；公共服务领域深化教育结对、医疗共建、就业联动，推动优质资源跨区域共享；绿色数字领域探索绿电、算力、数据、生态产品等新型要素跨区域配置机制，打造协作新增长点；社会治理领域推动东部智慧城市、数字政务、基层治理经验向西部本土化转化。通过多领域融合、多主体参与、多要素流动，推动东西部协作从分领域帮扶走向系统集成、场景联动和能力共建。

　　（作者潘禹锡系浙江农林大学生态文明研究院副研究员，钱志权系浙江农林大学生态文明研究院常务副院长、教授、博导）