“十五五”开局 核电发展“迈大步”

　　2019年至今，我国已核准62台核电机组，其中有近8成机组是近5年核准的。这表明我国核电项目审批正在走向常态化、批量化，产业发展的可预期性持续稳步提升。

　　---------------

　　在核电领域，我国又有新动作。

　　7月31日，国务院常务会议决定核准浙江金七门核电二期、广东太平岭核电三期、辽宁庄河核电一期、山东莱阳核电一期4个核电项目，共8台机组。这是“十五五”开局之年，我国首批核准的核电项目。

　　此前，受2011年日本福岛核泄漏事故影响，国内的核电项目审批曾一度放缓甚至停滞，直到2019年审批重启。据统计，2019年至2021年，我国分别核准了4台、4台、5台核电机组；2022年、2023年，连续两年分别核准10台，2024年核准了11台，创下新高，2025年又核准了10台……

　　从一连串数字上的变化可以看出，国内的核电审批节奏在近些年有了明显的提速。加上此次新核准的8台，2019年至今，我国已核准62台核电机组，其中有近8成机组是近5年核准的。这些数据也表明，我国的核电项目审批正在走向常态化、批量化，产业发展的可预期性持续稳步提升。

　　核电项目审批为何会提速？这与核电自身的优势以及较强的政策确定性有关。

　　先看核电的优势。核电在生产过程中不排放二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等，是一种清洁能源。更重要的是，相较于风电、光伏等波动性较强的电源，核电生产不用看“天”，能够持续、稳定地为电网输送电力。数据显示，核电机组的年发电利用小时数常年保持在7000小时以上，位居所有电源之首，是助力能源绿色低碳转型的优质电源选项。

　　近年来，我国核电发电量稳步提升。8月6日，国家能源局发布《中国核电发展报告（2026）》，其中提到，2025年，我国核电发电量4852亿千瓦时，占全国总发电量的4.6%。而截至2025年年底，我国在运和核准在建核电机组共112台，总规模1.25亿千瓦。其中，在运59台、装机容量6248万千瓦，居全球第三；核准在建53台、容量6293万千瓦，核电工程建设规模已连续19年居全球第一。

　　从全球范围看，“核电复兴”的信号也在持续释放。世界银行和亚洲开发银行相继取消了对核能项目的融资限制；国际原子能机构（IAEA）连续第5年上调全球核电中长期发展预期，提出在高值情境下，到2050年全球核电运行装机容量达到9.92亿千瓦，是2024年的2.6倍。可以说，核电的优势被越来越广泛地看到，核电发展正在从“承诺”一步步落到实处。

　　近年来，聚焦加快推动核电产业发展，我国在相关顶层设计中多次提到“核电”。2024年8月，中共中央、国务院对外发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，出现了“加快……沿海核电等清洁能源基地建设”的表述。2026年3月，我国宣布加入《三倍核能宣言》。日前发布的《新型能源体系建设“十五五”规划》《新型电力系统建设“十五五”规划》都提到了一个明确的核电发展目标：到2030年，在运核电装机达到1.1亿千瓦左右。

　　从0.62亿千瓦到1.1亿千瓦左右，5年要实现在运核电装机同比增长超70%的目标，核电产业的发展空间依然很大。“十五五”是能源强国建设的重要时期，此次新核准8台核电机组不仅代表着数量、规模的增加，更释放了一个强烈的信号：核电发展迎来了一个前所未有的“战略机遇期”，“迈大步”将成为常态。

　　“步子大了”靠什么支撑？

　　技术创新“硬实力”是最大的底气。据了解，此次核准的8台核电机组中，有6台采用我国具有完全自主知识产权三代核电技术——“华龙一号”，其中浙江金七门核电二期、广东太平岭核电三期还被确定为“华龙一号”2.0版的示范项目。如今，“华龙一号”全球已有10台机组商运，另有37台机组核准在建，是全球装机数量最多的三代核电堆型。

　　《中国核电发展报告（2026）》提到，目前，我国先进反应堆技术研发已经与国际社会保持同步。从1200兆瓦电功率商用钠冷快堆（CFR1000）完成标准设计，到液态燃料钍基熔盐实验堆研发实现突破，再到小型模块化反应堆研发稳步推进，技术的持续迭代，为核电产业发展提供了可靠的“技术底座”。

　　机制的“新思路”将为核电发展打开市场空间。一方面，加快推动核电进入电力市场。国家能源局在《中国核电发展报告（2026）》中明确指出，在全国统一电力市场体系有关政策指导下，需加强核电参与电力市场的政策机制研究，探索建立体现核电低碳价值的制度。这意味着，核电不仅要“发得出”“发得足”，还要在市场化竞争中通过绿色属性“卖得上价”。换句话说：核电绿色低碳价值未来将更好地转化为实实在在的经济回报。

　　另一方面，核能综合利用为产业发展打开了更大的想象空间。除了发电，核能还可以应用在供暖、供汽、制氢、海水淡化等多元领域。当前，越来越多核电企业将核能综合利用列为发展重点，正加速布局。比如，2024年6月，国内首个工业用途核能供汽示范项目江苏田湾核电“和气一号”正式投产，投运1年就对外输送了超317万吨的清洁蒸汽，相当于减少燃烧标准煤26.42万吨。

　　展望未来，在“双碳”目标的牵引下，核能将向清洁取暖、工业供汽等多元业态耦合，多用途利用场景有望进一步扩大。随着核能从单一的“发电”走向多元化综合利用，其市场边界将更大程度地拓宽。

　　当然，“迈大步”不等于“大干快上”。此次国务院常务会议特别强调，要按照全球最高安全标准建设和运营核电机组，压实有关单位主体责任，加强全链条全领域安全监管，务必确保核电安全万无一失。“安全”，始终是核电发展的首要原则。

　　据统计，我国所有核电机组均保持良好安全纪录，未发生国际核与辐射事件分级2级及以上运行事件/事故，未对公众和环境造成任何不良影响。在世界核电运营者协会（WANO）核电机组运行综合指数排名中，我国已连续10年保持全球第一。

　　华金证券研报指出，按照单台国产百万千瓦三代核电机组投资额约200亿元来算，此次新核准的核电项目的总投资预计将超过1700亿元。核电投资对产业链有着显著的乘数效应，有专家估算，1700亿元直接投资可带动相关产业链总产出约5000亿元。

　　目前，我国新建核电项目设备国产化率超过90%，形成了一批聚焦阀门、材料、仪器仪表等细分领域的专精特新民营企业，打造出了一条规模大、门类全、水平高、能力强的核电供应链体系。

　　“十五五”期间，我国电力需求仍将保持刚性增长，年均新增用电量预计达6000亿千瓦时，相当于一个中等体量国家的全年用电水平。可以预见，随着系列核电项目和“十五五”规划的落实落细，核能在新型能源体系中的“基荷”角色将愈发稳固。核电不仅是应对气候变化的利器，更是带动高端制造业升级、保障国家能源安全的战略力量。