他们直接站在全过程人民民主实践现场

　　胸前别着蓝色旁听证，手中的笔记本或平板电脑上密密麻麻记录着会议要点内容，前不久，9名来自全国不同高校的大学生应邀走进四川省人大常委会机关的会议厅，“零距离”旁听四川省十四届人大常委会第二十八次会议。

　　深红色的座椅排列得整整齐齐，桌面上红色的座牌标注着参会人员的名字，电子表决器嵌在桌面右侧。这是中央财经大学金融学专业本科生李彬蔚第一次旁听人大会议，坐在旁听席，他下意识挺直了腰背。他说，这份庄重感不是来自任何人的提醒，而是这个空间自带的秩序感。

　　去年10月，郑州幼儿师范高等专科学校婴幼儿托育服务与管理专业大三学生张琪瑞旁听了郑州市十六届人大常委会第二十三次会议，她与几名学生一起，近距离感受了人民民主制度的具体内涵。通过旁听，她坦言自己对国家政治制度的认知有了更深刻、更具体的理解。

　　近年来，邀请青年学生走进人大会议现场，已成为多地人大践行全过程人民民主、推进青少年思政教育的一项常态化实践。从课本到会场，旁听不只是看和听，更是一次对课堂所学知识的验证。对这些学生而言，参政议政成为可触可感的真实图景。

　　直接站在全过程人民民主实践的现场

　　9点整，会议开始。32项审议表决的议程依次推进，让李彬蔚印象最深的是当时对《四川省家庭教育促进条例（草案）》的审议。据四川省人大常委会法制工作委员会说明，这份草案历经了12次集中修改，公开征求意见期间共收到2000余条反馈，仅农村留守儿童家庭教育专章就反复论证了7次。

　　一位委员在审议时提出，对困境儿童的认定标准不能“一刀切”，必须考虑到民族地区、偏远山区的实际差异，否则条文再好也落不了地。这些话不仅平实，还让李彬蔚第一次意识到，一部法规的每一处措辞，背后可能牵涉无数真实家庭的境遇。

　　去年3月，四川大学法学院硕士生李南洋曾旁听过四川省十四届人大常委会第十八次会议。巧合的是，就在前一天的行政法与行政诉讼法课上，作为四川省人大常委会立法咨询委员的授课教师韩旭恰好提到了他参与起草《四川省农村公路条例（修订草案）》的案例。

　　第二天，作为一名旁听者，李南洋就亲眼见证了这项立法工作，也刷新了自己对人大立法工作的认识。“立法并非我之前想象中的那样，由几个领导拍板决定，而是一个充分听取了来自社会各界群众的意见后，逐字逐句、反复推敲修改的过程。”李南洋说，这是一堂极其难得、身临其境的法治实践课，让他对立法工作的严谨性有了更深刻的认识，也让他的专业素养得到一定的提升。

　　在郑州市十六届人大常委会第二十三次会议上，有人大代表提及郑州“短剧经济”发展的议题，这让张琪瑞感到意外：“短剧在我印象里属于娱乐范畴，没想过它会出现在严肃的人大会议上。”但细想之下她又理解了，作为一种快速崛起的新业态，短剧背后是文化产业管理、就业岗位创造、内容生态治理等现实课题。这让她意识到，那些看似“小事”的民生关切，都在政府的政策视野之内，都在“被当作大事来研究”。

　　“过去，‘人民代表大会制度’对我而言，只是课本上的名词、考试里的重点。”和张琪瑞一同旁听的，还有郑州财税金融职业学院电子商务专业学生李庆红。她说，这次旁听，没有课本、没有PPT，“我们直接站在全过程人民民主实践的现场，亲眼看到了权力机关如何运行、政府如何接受监督”。

　　表决几乎是“静悄悄”的，电子屏上数字跳动，很快显示出“通过”。坐在李彬蔚旁边的一位同学小声嘀咕了一句：“就这么简单？”这个疑问很快在公民座谈会上得到了回应。四川省人大常委会副秘书长卿泳用了一个很生动的比喻：“立法就像大学毕业时的学位授予仪式，大家更多看见的是拨穗仪式的几分钟，但背后是高考、选专业、上课、做毕业设计的漫长积累。每部法规出台前，立项、调研、起草、论证、审议……每一个环节背后都有大量鲜为人知的工作。”

　　他拿《四川省家庭教育促进条例》举例，调研阶段，工作人员跑遍了全省21个市（州）的基层联系点，有的村子地处偏远，来回一趟就得两天。这些细节不会出现在官方公告里，但恰恰是“全过程人民民主”的真实注脚。

　　在此之前，“全过程人民民主”对张琪瑞而言只是一个很抽象的理论概念，她的思政老师会通过举例，或播放一些视频，帮助学生理解。但真正走进会场，张琪瑞亲眼看到人大代表把群众意见带到会场、认真讨论、推动解决，看到民生议题是如何通过法定程序转化为国家意志的，她才切实意识到：书本上的理论原来是那么真实可感。

　　走出会场，心里多了一根弦

　　这个暑假，按照学校的社会实践要求，李彬蔚去四川彭州调研了当地金融机构对川芎产业的信贷支持。川芎是彭州重要的中药材特产，当地专门推出了“川芎贷”等特色贷款产品。走访农户和银行后，他发现，从利率优惠到审批流程，政策都给了农户实实在在的支持。不少农户正是靠着这笔钱扩大了种植规模、购置了加工设备。

　　当他坐在旁听席上，看到《四川省乡村振兴促进条例（修正草案）》的相关内容时，立即联想到在彭州看到的那些扩建的仓库、崭新的加工设备。李彬蔚第一次如此清晰地看到“政策”与“实践”之间的连接线，他对乡村振兴金融实践的思考，在那一刻向前走了一大步，从“专业学习”延伸到了“制度逻辑”。

　　一根无形的“弦”，在走出会场的那一刻被拨动了。参加完会议之后，张琪瑞发现自己的信息接收习惯变了，“在社交媒体和新闻平台看到‘人大’‘代表建议’这些关键词时，我会格外关注一下。”

　　坐在旁听席上，代表们对推动商都遗址保护、弘扬中医药文化、加强黄河文化传承发展等领域的意见建议让李庆红感到振奋。作为电子商务专业的学生，她被众多议题中的“营商环境”抓住了注意力。

　　她了解到，郑州要助推电商产业发展，打造内陆开放高地，这些都与她所学专业紧密相连。“我一定要学好电商运营、新媒体推广等专业技能，毕业后借助电商，把河南本地的特产推广出去。”会场上的政策方向，让她对自己的未来有了更清晰的想象。

　　会场上，张琪瑞特别关注“托幼一体化”这一主题。她注意到，报告明确提出要增加幼儿园学位供给。“这既回应了社会、家庭对幼儿照护的现实需求，也为托育行业拓展了发展空间。”张琪瑞说，“学位增加意味着教师需求量随之上升，这对我们学生来说，就是实实在在的就业信号”。她深刻感受到了，宏观的政策是如何落实到一个个具体细节里。

　　改变的不仅是日常关切，还有面对问题时的态度。“以前在生活里遇到问题往往无所适从，最多找朋友聊聊。这次参会让我明白，合理的民生诉求可以通过规范的渠道反馈，相关部门会认真倾听、研究解决。”张琪瑞说，从被动“内耗”到理性建言、主动关注社会治理，这是旁听带给她最直观的成长和改变。

　　见证过程，本身就具有力量

　　重点邀请青年学生旁听人大会议，是四川省人大常委会有针对性的一项工作安排。截至目前，四川省人大常委会已组织150余次、1300余人的旁听活动，其中不少旁听者是青年。

　　原因是他们在工作中发现，部分青少年学生对人大制度和人大工作还不太了解。此前，国家统计局四川调查总队在四川省中抽取22个县（市、区）开展调查，调查对象为18周岁至65周岁公民，采用随机抽样调查，全省问卷调查样本总量6600份。调查显示，青年学生参与人大代表选举、关注人大工作的比例偏低，调查的各项数据均低于其他职业身份群体。

　　邀请大学生旁听会议，也是共青团郑州市委联合郑州市人大常委会机关推动全过程人民民主、拓宽公众政治参与渠道的创新之举，其初衷是让年轻一代走出课堂、走进会场，近距离触摸地方国家权力机关的运行轨迹，亲身感受民主决策的全过程，点燃青年群体参与民主政治的热情，为全过程人民民主注入青春动能。据悉，共青团郑州市委下一步将在践行全过程人民民主、推进青少年思政教育等方面，不断丰富活动形式，优化活动内容，引导青年有序参与民主实践。

　　走出会场，李彬蔚和其他旁听大学生一起参加了座谈会，大家围绕各自专业领域谈了自己的感受、见解和意见。李彬蔚结合调研的经历，就产业扶持、人才引进等内容提出了建议。让他感到振奋的是，这些来自基层的观察被认真听取和记录。

　　座谈会上的一番发言，让他对自己作为大学生的社会角色有了更明确的认识。此后，他开始有意识地关注立法动态与社会政策。“作为青年学生，未必都有机会坐在议事厅里参与讨论，但参与政治生活的途径并不遥远，主动关注、理性发声，本身就是实实在在的参与。”

　　受客观条件限制，参与的人数要控制在一定范围之内，如何让立法工作充分反映民意、汇聚民智？李南洋在座谈会上建议通过新媒体平台让更多年轻人关注人大。“我一直关注‘四川人大’的社交平台账号。”他提到令自己印象深刻的一组履职盲盒系列视频，镜头对准会场之外的人大代表，他们回归各自岗位，以普通劳动者的视角深入群众、倾听呼声，再把最真实的民意带到会场。正是透过这些视频，让他对人大代表的履职情况有了更真切的感受。

　　李彬蔚表示，“相较于单纯被告知或从媒体上看到最终结果，这种参与感、在场感更能激发青年群体的认同与担当。”